2008年12月5日，国家发改委在《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中明确表示，煤炭价格继续实行市场定价。这等于解除了先前的限价令。上半年，尤其是进入二季度，煤炭供应紧张，全国电煤价格疾速飙升，部分电厂因燃料采购成本过高而停机，电力缺口增。发改委于1月、5月份两次下发通知要求符合条件的小煤矿尽快复产，并于6月19日、7月24日两次对煤炭“限价”。部分地方政府也对电煤实施临时干预。如，6月份，山东省政府下发《关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》，要求省内煤矿增加供应，同时要求下调煤价。煤炭价格自7月份创下高点，开始回落，当时市场大多认为是高位整理。直到9月份，各界还在讨论如何解决煤炭的供需矛盾问题。然而，从10月下旬开始，煤炭直泻而下。10月27日至11月24日，秦皇岛煤价累计下跌270元／吨，跌幅高达27．8％。到11月底12月初，动力煤价格方止住暴跌，出现企稳迹象。但从销量上看，尽管已进入北方冬季取暖用煤高峰，动力煤的传统旺季却没有减轻煤炭市场的供求压力，与今年4、5月份淡季不淡形成对比，目前的旺季并不旺。关键词：煤炭价格、电煤顶牛、煤企整合关注程度：政府：★★★★民众：★★★宏观影响指数：★★★★［点评］：上半年，煤炭求着买，第四季度求着卖。2008年煤炭行业经历了冰火两重天。这主要缘于供求关系发生逆转。从2003年以来，全国煤炭消费量年均增长2．5亿吨，其中电力行业耗煤年均增加1．63亿吨，电力行业耗煤量占全国煤炭消费比重已由2003年的53．9％上升到57．3％。受到经济活动萎缩影响，2008年下半以来用电量与发电量锐减。统计数据显示，反映企业活动的规模以上工业增加值增速已从2008年3月的17．8％降至11月的5．4％。与此相应，用电量、发电量自7月份开始增速连续下滑，到10月份单月用电量自1999年以来首次变成负增长3．7％，11月单月用电量持续下滑至负增长8．6％，同期，我国发电量增幅同比下降9．6％，创历史最大月度降幅。目前，五大电力集团前三季共亏损268．36亿元，而火电行业平均毛利为全行业倒数第一。许多电厂库存充裕，加上部分小火电的关停，以及下游电解铝、建材、化工等高耗能行业采购量减少，煤炭库存不断增加，到11月底，秦皇岛港口煤炭库存已增加到930万吨，又创新高，已超出该港900万吨的最大设计储煤能力。10月，全国煤炭社会库存1．78亿吨，比7月上升29．9％；12月初，全国煤炭社会库存已达1．84亿吨。11月中旬，发电企业的煤炭库存周转天数已达平均23天，较“冬储煤”最低要求高出36％。截至12月3日，五大发电集团的库存煤达到5000万吨以上，创下历史最高水平。其实，自2008年7月以来，国际煤炭价格就一路下滑。代表亚太地区动力煤现货价格的ＢＪ指数7月3日创出190．95美元的历史最高点后快速回落，11月6日ＢＪ指数价格已跌至102．55美元。在11月份，国际煤价又下跌近17％，大幅跳水至2007年水平。海运费也下跌至2007年新低。当前国际煤价已低于国内市场。煤炭行业专家黄腾指出，在国际金融危机影响下，煤炭价格往下走的趋势，在2009年不可逆转。在国外和国内市场双重挤压下，煤炭业正面临严峻挑战。山西煤炭交易从此前的支付预付款，到支付承兑汇票，现在已出现欠款。截止9月底，山西省煤炭货款总拖欠42．19亿元，仅9月份单月新增欠款即达11．33亿元。针对现状，山西省迅速出台规定，要求全省煤炭企业不允许赊账卖煤，以规避煤价下跌的风险，避免重演1998年至1999年间煤炭企业陷入大量欠款的恶性循环（注：在1998年至1999年间，山西省煤炭企业的欠款最多达114亿元）。如何保证本省煤炭工业发展，已成为摆在每个煤炭大省领导层面前的一大命题。山西、河南等产煤大省相关部门表示限产减产来“护市”；贵州省12月1日还将全省煤炭价格调节基金征收标准从每吨50元下调为20元。在国际价格倒逼、国内需求疲软、港口积压的不利因素下，煤炭企业往年与电企的电煤谈判中的优势也不再明显。五大集团抱团要求2009年电煤价下降50元／吨，而煤企也在抱团要求电企分担2009年新增的资源税成本（2009年1月1日起，煤企将按价缴纳4％的资源税），并在煤炭订货会前夕开始采取“减量、限产、稳价”的措施。4万亿投资计划也令煤炭企业对2009年煤价犹存信心。结果，由于南辕北辙的煤价预期，作为主要买方的五大电力集团在2009年的煤炭订货后上未签下一笔电煤合同。由于面临的形势远较往年更为复杂，2009年的“电煤顶牛”如何解决尚难预料。是否最终又如往年一样由政府出面协调？谁的让步又更大些呢？无论结果如何，经历了冰火两重天的煤炭行业也许可借此机会调整不合的结构。据了解，我国煤炭企业组织结构不合理，大矿产量占60％左右，中小矿产量占40％左右。2007年原煤产量25．4亿吨，有1．4万个煤矿，平均产量18万吨。当前煤炭供应基本平衡并开始向宽松方向发展，为加快煤炭资源重组整合，加大关闭小煤矿提供了时机。要采取措施解决小煤矿小、散、乱、差等突出问题，促进煤炭企业兼并重组。要继续加强国家规划的13个大型煤炭基地建设，加快批准矿区总体规划，建设现代化的大矿井、大企业、大集团，提高煤炭生产集约化程度和安全生产水平。作者：中经分析小组执笔：任朝霞？？

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