理财周报记者 祝贺/文

　　 “2010年前后将迎来以混合动力为主的节能和新能源汽车产业化的高潮；今后10年到20年，将是形成节能与新能源汽车产业格局的关键时期。”在2008年12月28日举行的北京新能源汽车设计制造产业基地授牌仪式上，科技部部长万钢针对中国未来的能源技术线路图这样清晰地表述。

　　 理财周报记者最新获悉的消息是，科技部和财政部将在2009年1月底，利用财政手段对“十城千辆”示范工程中，那些购买混合动力汽车的公共领域运营单位给予相应的鼓励和扶持政策。这意味着政府部门将正式开启对新能源汽车采取鼓励政策的大门，从消费层面加快新能源汽车的应用与推广。

　　 纯电动车成为中长期解决方案

　　 政府鼓励技术联盟实体化

　　 在科技部绘制的能源技术线路图上，技术相对成熟的清洁柴油车没有成为解决能源问题的主要途径；相反，混合动力汽车一跃成为首选，得到了科技部的支持；而在电动机、电池管理系统及电池等核心技术上与混合动力汽车存在相通技术的纯电动车，则被视为了中长期解决方案；燃料电池汽车成为最终的能源解决方案。

　　 “现在中国已经基本掌握了节能与新能源汽车的核心技术，基本建立具有资质知识产权的技术平台，基本形成了比较完整的零部件体系，也开发了一批节能与新能源汽车。”用几个“基本”所涵盖出的关键词，万钢概述了中国新能源汽车的现状。

　　 正是基于这样的现状，在科技部推动下的北京新能源汽车产业基础也于2008年12月28日正式在北汽福田汽车公司正式落成，成为了中国首个新能源汽车基地。随后，北汽控股集团董事长徐和谊还发起了“北京市新能源汽车产业联盟”。目前这个联盟中已经有北京公交集团公司、中科院电工所、中信国安盟固利动力科技有限公司、康明斯等十多家企业和清华大学、北京理工大学等多所院校加盟，涵盖了新能源汽车的电池、发动机、传动系、电池管理系统这一产业链上的各个环节。

　　 税收扶持政策代替补贴

　　 逐步启动私人消费

　　 万钢透露，国家将尽快出台鼓励新能源汽车发展的相关财税和税收政策，体现国家在节能减排方面的导向。而国家863计划节能与新能源汽车重大项目专家组副组长、中国汽车技术研究中心副主任张进华则更明确地告诉理财周报记者，科技部将于1月公布大力推进新能源车辆商业化的新计划，将对混和动力汽车与传统汽油汽车之间的差额，予以差价补贴。这将是科技部正在推行的众多计划中规模最大而且最重要的一项。

　　 此次补贴范围将仅限于节能与新能源汽车示范工程， 即“十城千辆”的政府示范计划。据初步估算，根据大规模示范工程计划，今后三年将有5万-6万辆节能与新能源汽车投入使用。而这些节能与新能源汽车中有90％将是混合动力车，张进华说：“将优先发展混合动力汽车，但是科技部和财政部鼓励的范围涵盖了混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。

　　 张进华还表示，这一新政策将不包括对汽车制造商的直接补贴。

　　 科技部高新司人士表示，示范工程从混合动力车开始，但是未来纯电动车仍然是重头戏；而启动纯电动车的商业化进程，目标也同样是使电动车的价格能够为普通消费者所接受。

　　 中国机械工业联合会副会长张小虞

　　 理财周报：请问如何看待中国的新能源汽车的技术路线？

　　 张小虞：技术路线，短期是混合动力车，但长期来看，还是纯电动车。但是无论是发展混合动力汽车，还是发展纯电动汽车，都寄希望于电池技术的突破。北京成立的新能源汽车产业联盟， 其主要以研发和生产锂电池为主，将对电动汽车的推进起到重要作用。

　　 理财周报：从私人消费的角度看，国家近期会不会出台一些补贴政策？

　　 张小虞：国家不可能采用财政补贴的政策鼓励对新能源汽车的私人消费。这主要从社会成本上看，补贴私人消费成本太高。现在中国只有10%的纳税人在购买私人轿车，国家不可能用全部纳税人的钱去补贴这10%的车主，所以只能在消费税和购置税等税收环节上对节能、环保的新能源车和小排量车进行相应的减免。

　　 国家863计划节能与新能源汽车重大项目专家组副组长、中国汽车技术研究中心副主任张进华

　　 理财周报：科技部即将对新能源车的购置进行的差价补贴，包括哪些车型呢？

　　 张进华：混合动力车、纯电动车和燃料电池车这三类车都涵盖。

　　 理财周报：政府会不会联合汽车企业、能源供应企业加快各充电站建设？

　　 张进华：充电站这种基础设施，主要还是由国家电网和国家电力两大公司为主进行建设。电网供应商就是能源供应商。但是地方政府应该会给予一些支持政策，目前一些城市的充电站都在规划和初步筹建中。

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