《中国经济周刊》记者 马玉忠/北京报道

　　日前，在全国农业工作会议上，农业部部长孙政才表示，2009年要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务。

　　2008年“成绩斐然”

　　“2008年农业农村经济持续稳定发展，取得了极为难得的好成绩，在连续几年的高基数上实现了非同寻常的新突破。”孙政才介绍说，08年粮食生产实现“双增双超”，总产、单产双双连续五年增产、双双超历史最好水平。总产达到10570亿斤，比上年增产538亿斤，增长5.4%，实现近40年来第一次连续五年增产；亩产达到330公斤，比历史最高的去年增加13.4公斤，增长4.2%，是建国以来第一次。

　　同时，油料生产实现较大恢复，扭转了食用植物油自给率连续八年下滑的局面。生猪生产快速恢复，畜牧水产业稳定发展，“菜篮子”产品供应充足；农业机械化加快发展，农垦、乡镇企业取得新进展；重大动物疫病防控成效显著，农作物病虫害得到有效控制。“助奥行动”圆满完成，农产品质量安全水平稳步提升。

　　他表示，国际经济环境急剧变化，面对国际农产品市场剧烈波动、农资价格大幅上涨等一系列不利因素带来的严峻挑战，我国农业农村经济发展取得的好成绩来之不易。

　　面临新问题

　　“虽然目前我国农业农村经济已站在新的历史起点上，但有几方面问题尤其值得关注：农产品价格下行压力加大，农民工返乡回流增多，优势农产品出口受阻，乡镇企业和农产品加工业困难加大，农产品质量安全问题面临新的挑战，农民增收压力增大。面对09年各种困难相互迭加，多种不利因素相互作用，要实现农业稳定发展、农民持续增收必须付出更大努力。”孙政才说。

　　孙政才表示，要深刻认识当前农业农村经济发展面临的严峻挑战和复杂局面。应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，首先要把农业稳住，要巩固和发展农业农村经济好形势，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。

　　“只有坚持不懈地巩固和加强农业这个基础，才能牢牢掌握谋划全局的主动权；只有坚持不懈地促进粮食等主要农产品稳定发展，才能为促进经济平稳较快发展创造良好的物质条件；只有坚持不懈地促进农民持续增收，才能持续改善农民生产生活条件、不断挖掘扩大内需的潜力、促进社会和谐稳定。应对挑战、克服困难，保障在农业。扩内需、保增长，潜力在农村。保民生、保稳定，重点在农民。”孙政才说。

　　保持“平稳较快发展”

　　据悉，当前，我国农业农村经济发展的基本面没有改变，保持明年农业农村经济平稳较快发展仍具备许多有利条件。

　　从政策环境看，中央坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重，大幅度增加对“三农”投入，增加农业补贴，扩大农业建设规模，加大城乡统筹力度，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。

　　从发展基础看，农村改革30年特别是十六大以来农业农村经济的持续较快发展，为有效应对各种挑战打下了良好基础。从工作保障看，这些年我国农业系统的干部职工在实践中积累了许多指导农业农村经济发展的好做法好经验，增长了应对复杂局面的本领。

　　“2009年要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，保价格促生产，稳粮食保供给，促增收扩内需，增投入强基础，千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给，千方百计拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收。”孙政才强调说。