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新医改方案有望明年1月出台
马晓华
消息人士透露，“新医改方案有望在明年1月份出台，但具体时间还不明确。”
此前，卫生部党组书记高强在出席《小康》杂志社主办的2008第三届中国全面小康论坛时，曾表示新医改方案最快在年底公布。同时，他还透露卫生部制定了《三年近期实施方案》，这个方案更具体更明确更有操作性。《三年近期实施方案》将同新医改方案一同出台。
出台时间还不确定
《第一财经日报》致电卫生部新闻办公室时，其工作人员表示：“关于新医改方案的信息，目前由发改委社会司卫生处负责发布。”
而发改委社会司卫生处任伟对记者表示，新医改方案出台时间还不确定，目前已经把新医改方案征求意见稿的反馈意见提交给国务院相关部门。
新医改方案的出台似乎并不是一件容易的事情。
“新医改整体方案不会这么快出来，相关措施可能会有一些，比如五大任务的指导原则可能出来，但整体方案还需再进一步斟酌研究。对于一些基本确定的保障体系、新农合等会进一步加强。”哈尔滨医科大学卫生经济教研室主任杜乐勋表示，“在2009年的全国卫生工作会议上，可能会透露一些相关的信息，但不会是整体方案。”
据专家分析，新医改方案基本指导原则已定，政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生、基层卫生和农村卫生发展，但是首先是药物改革和公立医院改革。目前药物改革的方向已定，有多种方式，比如基本药物外放、医院不卖药，直接切断了医院跟药之间的利益关系。对于基本药物，还需要开专家会进行研讨，确定药物目录，以及确定生产单位，委托哪个单位尽心采购，以及哪个部门负责采购。
“对于公立医院的改革，目前思路和程序都还没有，哪些医院需要改革？这些都需要进行区域规划，然后确定怎么改，新医改方案不会很快出来。”杜乐勋表示。
到目前为止，新医改方案已经超出了一个部委制定的改革方案，而是上升到了国家的层面，事关每一个中国人的医疗服务。
政策制定归到发改委
2006年9月，经国务院批准，国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组成立，由当时的发改委主任马凯和卫生部部长高强任双组长，在发改委办公；小组成员包括国家发改委、卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部等十余部委。
“以后关于医改日常协调的部门就设在发改委，卫生部将撤销政策法规司，增设医监局（司），主要任务是管理医院和医生，政策制定归到发改委。”一位消息人士透露。
“政事分开，这也是国家进行行政体制改革的一个新的尝试。医改也涉及到卫生部体制改革，这次以卫生部作为典型，可以为教育等改革做试点。”上述专家表示。
卫生部政策法规司的主要职责范围是组织研究卫生改革与发展的宏观政策、综合性卫生体制改革方案；承担重要会议文件起草；制定全国性卫生法制建设规划；协调、组织卫生法律法规的起草、报批工作，指导地方卫生法制建设；组织卫生标准的制定及管理工作；负责卫生部WTO办公室工作；负责卫生行政复议及行政应诉工作。
“这个部门已经几起几落了。原来是在卫生部办公厅有政策研究室，后来扩大为司，在机构精简时再次撤销，后来又恢复。现在又将要撤销了。”杜乐勋表示。
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