陈达

　　今年下半年，出口退税率已连续上调4次，这表明了中国政府稳定出口的迫切心情。

　　根据财政部和国税总局的通知，从明日起提高部分技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率。主要包括：将航空惯性导航仪、工业机器人等产品的出口退税率由13%、14%提高到17%；将摩托车、缝纫机等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%，共553种产品。

　　缓解企业资金困难

　　有别于过去三次调整，这次的目标直指机电产品。

　　而事实上，根据中国海关总署的数据，在今年1～11月中国整体出口负增长的大背景下，机电产品的出口仍保持20%的增长速度。

　　“目前看来纺织服装和低技术含量的劳动密集型产品，在外需大幅下降的环境下，受到冲击很难提振，但是机电产品利润空间大，目前受到冲击还没有完全显现，政府也想保住一些优秀的企业，提高机电产品出口退税率是有必要的。”国家发改委对外经济研究所的一位专家告诉《第一财经日报》。

　　不过有分析指出，提高出口退税率虽然能够增加企业利润空间，但是目前外贸的问题是外部需求的减少，短期内出口退税的作用非常有限。

　　上调出口退税率最直接的效果便是可以缓解企业资金困难。

　　然而，有专家指出，只有订单充足、有出口实绩的企业才能享受出口退税上调的优惠，并不是所有出口企业都可因此得益。

　　新兴市场是希望所在

　　商务部研究院副院长李雨时今年早些时候告诉本报记者，机电产品是拉动今年中国出口的重要力量，在现在世界经济不平稳的时候，广大发展中国家形势还不错。“中国的机电产品总体来说，相对档次低，在发展中国家有很好的市场，这也反映今年以来中国对东盟等发展中地区的出口依然是高速增长态势。”李雨时说。

　　在今年10月份的第104届广交会上，尽管欧盟、中东和美国仍是机电产品成交的重点市场，但是从增幅来看，对东盟、巴西、南非的成交额增长显著，分别增长38.4%、96.3%和29.2%。而这些订单将在明年上半年起到关键作用。

　　以工业用缝纫机为例，全球工业缝纫机年需求600万～650万台，其中60%集中在中国，其他分布在巴尔干地区、拉美、中东、非洲和亚洲其他发展中国家。这种情况在机电产品中非常普遍。

　　另一方面，外界认为，除了出口退税率上调，中国政府目前积极与新兴市场国家和地区签署自由贸易协定，也为机电产品今后更多地向这些地区出口提供了更好的条件。

　　乘势调整出口结构

　　我国出口退税率最高值是17%，相当于出口零税率，而不同产品上调幅度的不同被看成是政府的调控出口结构的信号。

　　上述发改委专家告诉记者，尽管外界呼吁要使所有产品的退税率都达到17%，但是在目前经济大背景下，政府依然要贯彻调整出口结构的目标，高附加值的产品依然是政府鼓励的内容。

　　事实上，目前先倒闭的一些企业确实是过去几年粗放式增长下的企业，产能供过于求，产品同质性严重，盈利集中于产业链的低端环节。在外界看来，如果要真的提高整个外贸竞争力，必须从政策方面“有保有放”，而危机也可被看成是一种机遇。