学有所教 今年秋季开始，在全国范围内全部免除

　　城市义务教育阶段学生学杂费

　　劳有所得 前三季农村居民人均现金收入3971元，城镇居民人均可支配收入11865元

　　病有所医新农合已覆盖全国98%的县区，城镇居民基本医保已覆盖7000多万人口

　　老有所养 企业退休人员基本养老金在连续4年提高的基础上明年再提10%

　　住有所居全年开工廉租住房可达80万套以上，新开工经济适用住房将超120万套

　　民生指标全面飘红

　　2008年，在面临一系列挑战和困难的情况下，党和政府始终将保障民生放在重要位置，通过积极促进就业、保障医疗和社保等社会事业发展，增加对受灾地区及低收入群体补助等多项措施，改善民生又有新进展，老百姓获得越来越多的实惠：

　　城乡居民收入稳步提高。前三季我国农村居民人均现金收入3971元，城镇居民人均可支配收入11865元，同比各增19.6%和近15%。

　　就业形势基本稳定。1—10月，全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年目标任务1000万人的102%。

　　教育普惠实现跨越。从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，实现了城乡义务教育全部免除学杂费。

　　保障性住房建设取得新进展。全年开工廉租住房可达80万套以上，租赁补贴户数累计达到287万户。前三季各地新开工经济适用住房85万套、完成投资860亿元，到年底预计将超120万套。

　　低收入群体生活进一步得到保障。截至今年12月，中央财政用于补助地方的城市低保资金达266亿元，比2007年增加了106亿元。

　　居民医疗保险制度改革稳步推进。农村新型合作医疗制度向纵深推进，目前已覆盖全国98%的县区；城镇居民基本医疗保险新增229个城市，现已覆盖7000多万人口。

　　多措并举纵深推进

　　“就业是民生之本”。多渠道、多途径促进和扩大就业，是扩大内需、应对危机的一项重大举措。2008年，面对严峻的就业形势，国家实施积极的就业政策，先后出台保企业、促创业的措施，千方百计挖掘就业潜力，稳定就业形势。10月，国务院办公厅转发《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，为劳动者创业提供了一系列政策、资金扶持和税费减免。12月，又出台困难企业可缓缴社保费等5项措施，为企业减负2000亿元，稳定了上千万个就业岗位。对农民工和应届大学生这两个规模庞大的就业群体，各地纷纷提供更为积极的就业服务，加强对农民工的培训，疏通毕业生到企业的就业渠道、支持毕业生自主创业。

　　“安居是民生之要”。今年，各地保障性住房建设不断加快。一些城市通过限价房、政策性租赁房等形式，帮助中低收入家庭解决住房问题，越来越多低收入家庭圆了安居梦。统计显示，今年全国对廉租房的投资已超过2007年底之前累计投资的总和；经济适用房建设也是近年来投入力度最大的一年。

　　“社保是民生之基”。 2008年，各地加快城乡社会保障体系建设，推出了一系列改善民生的新举措。覆盖城乡的社保和医保体系进一步完善，有助于消除人们的后顾之忧。为缓解低收入群体的生活压力，我国两次提高城市低保对象补助水平，出台了一系列保障低收入者生活的措施。养老制度进一步完善，城镇基本养老保险覆盖实现“十一五”规划目标的73％，企业退休人员基本养老金在连续4年提高的基础上明年再提10%。医保改革稳步推进。随着农村新型合作医疗制度向纵深推进，城市职工医疗保险基本覆盖面也在扩大，社区卫生服务条件不断完善，城镇居民医疗保险覆盖面更广……

　　明年继续加大力度

　　当然，我们要清醒地看到，我国人口众多，区域、城乡经济发展不平衡，社会建设还较薄弱，改善民生依然任重道远，但也大有作为。

　　按照中央经济工作会议的部署，2009年，我国将以民生工程为重点加大投入，加大对 “三农”、就业、社保、教育、医疗等方面的支持力度，把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，提高公共投资的经济效益、社会效益、生态效应。

　　2009年—2011年，将通过9000亿元住房保障投资，解决约1300万户低收入家庭的住房困难问题；2009年，城镇居民基本医疗保险试点覆盖全国600多个城市；民政部、财政部等部门将继续加大城乡低保资金投入力度，把今年7月出台的提高低保补助水平政策落实到明年全年；将继续深入推进分类施保工作，对低保对象中的老年人、未成年人和残障人士等给予更高保障……

　　未来生活，更加可期。