受国内外经济形势变化的影响，辽宁部分行业和企业出现经营困难、效益下滑等问题，但辽宁经济又好又快发展的基本态势没有改变。应认真贯彻落实中央和我省扩大内需、确保增长的决策部署，努力做到以投资带动需求，以消费促进增长。

　　第一，发挥重点产业和重点企业在保增长中的重要作用。工业是辽宁的脊梁，工业经济占辽宁经济的近一半，其中的百户重点工业企业占辽宁工业经济的45%，是各行业的排头兵。我省最重要的支柱产业是装备制造业，主要集中在沈阳和大连两市。同时，沈阳和大连的经济总量已经占到全省的55%，两市经济的稳定增长是全省经济稳定增长的重要基石。金融危机对我省原材料工业产生了一定的影响。目前，我省石化产业已经走出低谷。随着国家扩大投资一系列政策措施的实施，我省钢铁产业的市场环境将不断改善。省及各市已对企业采取了积极的援助措施。重点工业企业应进一步加大市场开发力度，积极抢占市场份额。

　　第二，扩大投资与促进农村发展、“突破辽西北”等协调发展的目标结合起来。我省投资除侧重于重大基础设施外，一个突出特点是把扩大投资与缩小城乡、地区差距，促进协调发展的长远目标结合起来。一是把农村作为投资重点，包括道路、水利设施、农田基本建设等。针对多数村缺乏集体收入这一事实，建立村庄日常管理社区化的财政投入长效机制，尽早解决村屯道路建设、垃圾处理、自来水系统维护和改造等问题。二是把辽西北作为投资重点。在生态环境建设上，通过防护林建设、绿化荒山、绿化村庄等，把辽西北建成辽宁的生态屏障。同时，加大对辽西北地区交通、水利、能源等基础设施建设的投入，形成良好的投资和生活环境，增强地区竞争力，加大对辽西北重点工业园区建设和具有发展优势和发展潜力产业的政策扶持力度，通过政府投资带动各类生产要素向辽西北地区集聚，推动辽西北地区实现快速发展。

　　第三，出台针对性更强的促进房地产业发展的政策。目前房地产商面临的突出问题是融资问题，因此放松房地产信贷是当前最关键的问题，特别是对手续齐全、资质好、有信誉、工程已经建设到一定程度的房地产商应给予重点融资支持，避免这些企业资金链断裂。不仅面向第一套住房需求出台优惠政策，而且发挥好非投机性第二套住房需求对重振房地产业的拉动作用。加大保障性住房开发面积，包括廉租房和经济适用房，加快棚户区改造，实现低收入者“住有所居”的目标。这不仅可以提高民生保障水平，也可借此拉动房地产业的恢复增长。对于目前已经拿到土地但尚未开工或处于开工初期的房地产项目，由于相关企业中有的资金链风险较大，建议政府进行全程监控，并及时采取对策。

　　第四，努力提高低收入者的收入水平，加大民生保障力度，促进社会消费。由于低收入者的消费倾向更高，因此努力提高低收入者的收入水平，有利于拉动消费，促进经济的平稳运行。健全社会保障体系，努力提高低保标准，提高农村困难户和边缘户最低生活保障补助水平，提高农村新型合作医疗覆盖面和标准，在有条件的地区推进农村社会养老保障试点。提高企业退休金水平。实施更加积极的就业政策，开展公益性的就业培训活动，提供更多公益性岗位，继续推进零就业家庭就业援助工作，完善对困难群众的就业援助制度。通过给居民发放消费券（代金券）拉动需求的办法，也可以在贫困群体中试行。

　　第五，促进企业的结构调整和产业升级，保障中小企业的资金需求。这场金融危机可能导致若干行业的整合和重组，导致行业的重新洗牌。一些管理不善、缺乏核心技术的企业可能陷入经营困难乃至破产。对有竞争力的企业来说，一方面可以借此扩大市场份额，提高市场集中度；另一方面，可以在国际和国内进行低成本并购，进一步提升市场竞争力，把企业做大做强。目前有些国家和地区大幅降低了外资进入门槛，为辽宁企业创造了海外直接或间接投资的机会。要抓住机遇，积极从国外引进科技研发团队和并购国外的科技型企业，提高企业技术水平和市场竞争力。企业应当利用这次危机进一步促进产业升级，淘汰效率低、能耗大的落后产能，积极研发新的产品，调整产品结构，提升产品质量。根据国家的产业政策，抓紧谋划一批规模大、技术含量高、产业关联度强、聚集效应明显的大项目，为企业发展积蓄后劲。对于多数中小企业来说，目前和今后一段时间遇到的主要困难还是资金链的问题，应落实相关政策，保障中小企业的资金需求。