张正华 李文龙

　　　

　　改革开放三十年来，我国金融业发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就，金融作为现代经济的核心地位和作用日益突出。

　　从1982年大学毕业被分配到中国农业银行工作，二十六年来，郑晖从来就没有离开过农村金融战线。他亲身经历和目睹了三十年来中国农村金融改革历史过程中几乎每一次重大的历史事件。

　　农村金融是我国金融体系的重要组成部分，中央始终高度重视农村金融问题。经过多年的改革与发展，农村金融的服务状况有了很大的改善，服务水平不断提高，促进了农村经济的发展。作为一名农村金融改革的见证者，郑晖在接受记者采访时说，农发行作为农村金融的主体之一，成立十四年来，伴随着我国金融体制特别是农村金融体制改革的不断深化，也在探索中前进，在改革中发展。特别是近几年来，围绕中央的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党和国家的大政方针，以贯彻落实国务院第57次常务会议精神为主线，坚持政策性银行办行方向，把服务“三农”作为立行之本，把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重，按现代银行要求全面推进内部综合改革，着力拓展支农空间，着力强化内部管理，着力防控经营风险，着力加强队伍建设，实现了跨越式发展，呈现了崭新面貌。

　　说起农发行的发展成就，郑晖认为，首先是信贷支农作用显著增强。支农领域不断拓展，形成了以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的多方位、宽领域的支农格局。截至今年9月末，贷款余额达到11272.2亿元，比2004年7月增加了4377.6亿元。每年支持收购的粮食占商品量的60%左右，支持收购的棉花占总产量的50%以上。大力支持农业农村基础设施建设、农业产业化经营、农业综合开发、农村流通体系建设、农业科技开发、农业小企业发展，到今年9月末，几类贷款余额2849.5亿元，占全部贷款的25.3%。

　　其次是内部改革创新强力推进。按照现代银行要求打造农发行，着力转变思想观念，全面推进内部综合改革，先后出台40多个方面的改革举措，建章立制300余件。通过紧锣密鼓的改革，在经营机制、内控机制、科技支撑、组织机构和人力资源管理以及建章立制等方面取得了实实在在的成果，初步构建了现代银行的内部框架体系。

　　第三是经营业绩实现重大跨越。通过认真贯彻落实科学发展观，坚持有效发展，实现了发展速度、结构、质量和效益的同步提高。2007年经营利润首次突破百亿元，达到148.8亿元，比2004年增加124.8亿元，年均增长83.7%，预计今年可突破200亿元；人均利润实现30.3万元，增加25.6万元；资产利润率达1.5%，增长1.2个百分点；收入成本率为19%，下降了5.1个百分点。资产质量明显改善，四年来不良贷款余额累计下降780.9亿元，占比下降13.7个百分点，到今年9月末为5.1%。

　　最后是队伍的凝聚力、战斗力明显增强。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断加强系统党的建设和企业文化建设，实施人才强行战略，开展全方位、大规模、多层次的现代银行知识和操作技能培训，员工素质不断提高，形成了“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的良好局面。

　　实践证明，党中央、国务院关于农发行改革发展的一系列重大决策是正确的。农发行在十多年特别是近几年的改革发展进程中，立足基本国情，学习借鉴先进银行经验，坚持走具有自身特色的现代农业政策性银行发展之路，解放思想，开拓创新，求真务实，为农发行新时期、新阶段的发展奠定了坚实基础。回顾这个历程，郑晖有几点深刻的体会：

　　第一，必须坚持政策性银行方向、服从服务大局。服务服从党和国家大局，坚持政策性银行方向，是农发行现阶段实现国家战略目标和大政方针、解决“三农”问题的客观要求，是履行好职责的根本所在。几年来，农发行坚定不移地服从和服务于党和国家工作大局，始终把执行国家政策放在首位，把支持粮棉油收购作为业务工作的重中之重，不断加大支农力度，在促进国家强农惠农政策落实，保障国家粮食安全，维护农民利益方面发挥了不可替代的重要作用。

　　第二，必须坚持解放思想、改革创新。这是农发行打造现代银行的必然选择。几年来，农发行坚持解放思想，更新观念，通过开展境内外学习培训，与先进银行合作，吸收借鉴国内外先进管理经验和理念，着力提高全行员工特别是领导干部的思想认识，树立适应现代银行要求的新理念，为改革创新奠定了思想基础。农发行坚持通过改革来解决影响该行发展的突出问题，精心谋划、周密部署、攻坚克难、稳步推进，向现代银行目标迈出了坚实步伐。

　　第三，必须坚持稳健经营、有效发展。稳健经营，有效发展，是农发行全面贯彻落实科学发展观的内在要求和具体体现，是实现可持续发展的重要原则。几年来，农发行在经营管理决策中，注重把握发展规律，拓宽发展领域，转变发展方式，破解发展难题，坚持速度、结构、质量和效益相统一，着力处理好发展业务和防控风险、社会效益和自身效益的关系，全行呈现出支农力度加大、资产结构优化、不良贷款“双降”、经营效益提升、又好又快的发展势头。

　　第四，必须坚持以人为本、构建和谐。尊重广大员工的主体地位，调动和发挥广大员工的积极性、主动性、创造性，实现好、维护好、发展好广大员工的利益，是做好农发行各项工作的力量源泉。构建和谐，是改革发展的基本目标和重要保障。几年来，农发行通过大力开展思想道德建设、班子建设、员工培训、企业文化建设、党风廉政建设等工作，为该行的改革发展提供了有力保障。

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，强调了农村金融是现代农村经济的核心，提出要建立现代农村金融制度，拓展农发行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持，这为农发行今后的改革的发展指明了方向。

　　郑晖最后说，农发行将深入学习贯彻十七届三中全会精神，不断解放思想，坚持改革创新，进一步加大支农力度，为建设社会主义新农村发挥更大的作用。

　　郑晖 大学学历，高级经济师，第十一届全国政协委员。1978年9月至1982年9月在吉林财贸学院金融专业学习。1982年9月进入中国农业银行，历任办公室副处长、处长、体制改革办公室主任助理（其间曾挂职新民县支行副行长、沈阳市分行副行长），政策研究室副主任、主任，发展规划部主任。1997年1月起，历任中国农业银行总行纪检组长、副行长、副书记。2004年7月任中国农业发展银行行长、党委书记。