新华社记者兰红光／摄区域经济发展问题年年都是重点，各地都在争取获得国家政策倾斜和大力支持。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，过去五年，西部大开发继续推进；东北老工业基地焕发出新的生机和活力；制定和实施促进中部地区崛起政策措施；经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进。

　　虽然这些重大举措促进了区域经济合理布局和协调发展，但是温总理同时指出，目前城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转。记者注意到，各代表团在审议政府工作报告时，全国人大代表积极为促进区域协调发展支招。

　　设立“大三峡国家级经济区”

　　在湖北代表团全体会议上，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议国家设立“大三峡国家级经济区”。他给出了四个理由。一是三峡地区是特殊的经济区域，资源丰富，相对贫困，生态脆弱。如果不特殊保护，难免走上太湖污染的道路。二是广西北部湾经济区获得国家批准，说明设定特殊经济区有可能。三是交通条件改善，高速公路、铁路年内开通，是好事，也容易造成环境破坏。要提前考虑保护问题。四是重庆已经开始考虑三峡库区生态经济区规划问题，不考虑湖北部分的三峡区域是不完整的。

　　“大三峡地区有22个县，应该区分为禁止开发区，其中涉及迁移人口；限制开发区；适度开发区，这指的是指县城。”叶青代表给出了详细的建议。

　　“飞地管辖”的设想

　　“县域经济是统筹城乡区域协调发展的重要基石，促进区域协调发展就必须发展壮大县域经济。”在广东代表团全体会议上，全国人大代表、广东亿达洲集团董事长李秉记为了充分表达对区域经济协调发展的看法，已经提前拟好了发言稿。

　　2007年全国县域经济强县仅占全国县级行政单位的10．66％。李秉记代表认为，欠发达地区县域经济薄弱，必然制约着区域协调发展。

　　他认为，县域经济发展不平衡，主要原因是区域协调发展的机制和体制还不够创新完善。

　　李秉记怀揣一个“飞地管辖”的设想，就是由发达地区对欠发达地区的政治、经济、文化和社会的各种资源进行全面整合，交由发达地区实行全面行政管理。“这样，通过资源整合共享，优势互补，既可以降低发达地区的发展成本，又能带动欠发达地区的发展，最终实现区域全面协调发展。”李秉记充满希望地说。

　　打造“亚太航空枢纽”

　　全国人大代表、南方航空集团公司总经理刘绍勇则十分关注华南地区的社会经济发展。“尽快将白云机场打造成亚太航空枢纽，对促进华南社会经济发展、推动产业结构优化升级、加快实现民航强国的战略目标具有非常重要的意义。”刘绍勇今年的提案即与此相关。为加快解决珠三角空域瓶颈问题，他建议国家从更高层面尽快研究解决珠三角的空域问题，改革空域管理体制，加大空域和航路建设投入，尽快批准白云机场的双跑道独立运行程序和第三条跑道的建设规划，增加白云机场的日起降架次和小时起降架次限制，为把白云机场建设成为亚太航空枢纽提供必要条件。其次，改革口岸政策，提高通关效率。他建议，客运方面将白云机场纳入我国简化出入境手续的综合试验区，给予7天的过境免签证政策。货运方面降低国际货物抽检比例，简化出入境查验手续，试验“空中报关”，扩大“多点异地报关”的政策实施范围，提高白云机场的通关效率。