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坚定推进改革开放这一新的伟大革命

http://www.sina.com.cn  2008年12月29日 06:26  第一财经日报

  12月26日,中共中央政治局进行第十次集体学习。在此次学习会上,胡锦涛总书记强调,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。

  就在前不久,十一届三中全会召开30周年纪念大会在北京举行。胡锦涛总书记在为大会所作的报告中,对改革开放的伟大成就和历史意义作了深刻的阐述,并对今后继续推进改革开放作出了动员和部署。

  毋庸置疑,30年改革开放所取得的成就是全方位的。30年来,中国的经济实力和综合国力不断增强,人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高和改善;30年来,精神和文化生活日趋丰富、多样,思想观念更为包容、多元;30年来,一个适应经济社会发展的市场体制逐渐建成,中国已经融入全球化的历史进程中。

  这些成绩与成就的取得,与中国所选择的改革开放之路紧密相关。中国之所以能够在风云变幻的国际形势中站稳脚跟、稳步前进,之所以能够在激烈的国际竞争中抓住机遇、不断发展,之所以能够从容应对一系列关系主权和安全的国际突发事件,之所以能够战胜在经济、政治领域和自然界出现的各种难以想象的困难和风险,根本原因是始终坚持了改革开放这条道路。就改革开放对中国所产生的影响之大而言,这的确是一场新的伟大革命。

  改革开放开启于30年前,30年后的今天,改革并未完成,中国的改革发展又处于一个关键时期。在我们面前,有许多回避不了的问题等待解决,有许多不能拖延的任务等待完成。攻坚时代的难题,成为新的使命。

  这些问题与任务,现实地摆在眼前。比如,行政体制改革滞后于现实需要,公共服务供需矛盾日益突出;政府与市场的边界还较为模糊,垄断改革远未到位,市场竞争不足;收入分配制度还不完善,成为制约扩大内需的一个瓶颈;金融发展现状与经济发展现状不尽匹配,金融领域不当的管制仍在约束着发展的水平,金融改革仍待深化;等等。此外,能源、土地、环境与气候等诸多方面,存在很多的挑战。

  如果说,30年前我们不选择改革开放,就不可能取得举世瞩目的伟大成就,那么,今天我们若不继续推进这场新的伟大革命,就难以解决一系列的时代难题,就不能为中国的进步与发展提供强大动力。

  毫无疑问,下一步推进改革开放,须在科学发展观的指导下,坚持解放思想的旗帜。也就是说,我们必须通过改革去解决前进中的各种矛盾和问题,不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

  当前,中国处于一个经济下行的环境中,保增长的压力现实而迫切,同时,经济结构又亟待调整、经济发展方式亟待转变。这意味着改革的短期目标须与长期目标相结合。具体来说,在经济领域,需要进行要素市场化的改革,放开政府对大部分生产要素的控制,让价格更真实地反映要素的稀缺程度。同时,也需要在打破垄断方面继续发力,需要进一步发挥出民间经济的活力,等等。

  在行政管理体制改革方面,重点是服务型政府的建设要取得实质性进展。政府自身建设与改革已成为影响整体改革进程的一个关键因素。要推动经济社会改革的全面深化,就必须把政府行政管理体制改革放到更为重要的位置,进一步规范政府职责,优化政府组织机构,创新行政管理方式,严格约束行政权力。

  在社会和民生方面,重点是深化收入分配改革,并积极培育社会民间组织,建立平等协商对话机制,建设一个和谐社会。长期以来,在国民收入的分配结构中,存在“两个比例过低”现象,即居民收入占国民收入的比重过低,劳动报酬占初次分配的比重过低。“两个比例过低”直接导致人们的收入普遍上不去,特别是占人口主体的农民的收入长期低于社会的平均水平。这是内需和消费启而不动的根源。改革收入分配体制,就要改变“两个比例过低”现象。

  总之,我们要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,必须不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移地推进改革开放这一新的伟大革命。

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