孟斯硕

　　一份关于全国油茶产业的中长期发展规划，已经上报给国家发改委，经过评估论证后，这一规划方案将上报给国务院。

　　作为食用油进口依赖程度高、价格波动大的对策，这份《全国油茶产业发展规划（2008-2020）》明确，到2020年，力争使我国的油茶种植规模达到9300万亩，产量达到300万吨，需要财政资金支持170亿元。

　　制约三因素

　　油茶又叫茶子树，与油棕、油橄榄、椰子并称世界四大木本油料植物。茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%，远高于菜油、花生油和豆油。

　　根据林业局的一份统计报告，我国现有油茶种植面积4531.3万亩，年产茶油总量约27.7万吨，茶油占我国食用油总消费量的1.23%。

　　“油茶籽的利用率很高，可以接近100%，油茶的副产品茶枯、茶壳经过深加工后，可以生产茶皂素、抛光粉和饲料等，特别是在近几年，茶枯、茶壳需求急剧上升。”一位接近林业局的人士告诉《第一财经日报》。

　　目前茶油主要集中在我国淮河、长江以南的14个省，全国以湖南、江西、广西三省油茶面积最大，占全国油茶种植面积的76.15%。

　　目前油茶的种植没有大规模推开，主要受三方面的制约：一是种苗培育数量不能够满足需求；二是资金问题，油茶前期投入很高；三是林地问题，只有油茶形成规模生产，才能取得较高的比较效益。

　　“目前国家采取一次性直补的方式，按照每亩1600元的投入补助给农民，但是在随后四五年，都是没有产量的，直到8年左右，才能达到标准产量。农民可能看不到远期的效益，而不愿意投资油茶。”上述人士表示。

　　针对这个问题，社科院农业发展研究所研究员李国祥认为，油茶发展需要政府的支持和引导，在此之前，国家在退耕还林的工作中已经有了很好的经验，可以借鉴。

　　有助解决粮食安全

　　近几年由于受到国际上低价大豆的冲击，我国油菜籽的产量渐渐减少，对大豆的进口依赖程度也越来越高。去年我国大豆进口达到3000多万吨，是国内大豆产量的近两倍。国际投机者对大豆价格的哄抬，导致我国食用油价格也不稳定。

　　据了解，针对目前我国食用油紧张问题，国家发改委正在研究《我国中长期的食用油发展规划》，其中油茶发展作为非常重要的一环被提出来。

　　据林业局的统计报告数字，预计到2015年，中国人口将增加到14亿，按人均食用油年消费22公斤计算，使用油的消费总量将达到3000多万吨。而目前我国各类植物油的年生产能力仅为1000多万吨，即使每年增加100万吨的食用油供给量，供需缺口仍然很大。

　　李国祥表示：“由于油茶的种植不占用耕地，且对种植环境的要求较大豆低，大力发展油茶还可以起到保护耕地的作用，所以发展油茶产业将对未来粮食安全问题起到很大的促进作用。”