理财周报研究员 李峻岭

　　 12月18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，同时决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

　　 与公众的希冀相呼应，油价下调先于税费改革。按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际原油价格持续回落的情况，国家发展改革委决定，自2008年12月19日零时下调汽油、柴油和航空煤油出厂价格，同时将汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元。

　　 一个月前，普氏能源资讯中国能源市场高级总监华大威就曾对本报表示，“如果开征燃油税刚好与国家发改委的另一项下调汽油价格措施同期推出的话，则开征燃油税对消费者的影响不会太大。我猜测这是可能的。”

　　 “此次油价降幅与我此前的预期没有区别；不同的是，我原来预计燃油税的出台和油价下调同步进行。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，“政府选择在改革开放30周年纪念日这一天将燃油税费改革正式推出，应该具有特殊的积极意义。”

　　 林伯强认为，相对于燃油税税率，费改税的机制更为重要。税率是可以再调整的。至于税率定多高，同时考虑政府的效率目标和消费者的承受能力就可以了。

　　 从结果看，下调后的油价已经包含了燃油税费在其中，这等于汽油和柴油价格分别下调了每升１．７１元和１．７８元。这被认为是近几年幅度最大的一次调价，也符合目前国际油价的价位。

　　 此次油价调整正值国际油价再次探底之际，时机选择受到市场人士的肯定。周四纽约原油期货价格重挫近10%，收于每桶37美元以下。

　　 显然，投资者没有太关注此前早些时候石油输出国家组织希望通过减产220万桶/天来提高油价的决定，尽管这是该组织历史上最大规模的一次性减产措施。市场仍然担心全球经济增长严重放缓将降低石油市场需求，导致油价大幅下跌。

　　 此次成品油价和税费改革顺应了民意。此前，各界对《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》提出的某些意见和建议得到了采纳。如“考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格”。

　　 客观分析，成品油价格下调后，炼油企业利润会受到一定影响，但由于国际油价正处于持续走低的阶段，国内炼油商还有一定的利润空间。同时，成品油价格调低后，还可能有助于成品油销量的增加。这些对炼油企业而言都是有利因素。

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