椿桦

　　既然是穷人，那就根本没有钱去买房。但是，那些“夹心层”却有能力消化保障住房。目前他们既无能力购买商品房，又没有资格购买经适房，堪称真正的无住房保障人群。

　　厦门市实施的保障性商品房政策，在国内首次将“非低收入”人群纳入住房保障范围，其最大特色是对申请者不设收入和家庭资产限制。据《新京报》报道，厦门市政府日前已批复决定，向符合条件的申请户出售首批368套保障性商品房。

　　显而易见，厦门的保障性住房新政最大的与众不同之处，在于没有收入门槛限制，人人都有有资格申请，而不仅仅只是低收入群体的专利。很多人也许想不通：如果连包括富人在内的中高收入群体也有资格申购，那么保障性住房岂不是失去了“保障”的意义？我认为恰恰相反。保障性住房覆盖范围越大，越有保障性，也更符合公共福利的公平原则。

　　目前针对低收入群体的经济适用房，强调越穷越有资格购买，这显然是一个悖论。因为既然是穷人，那就意味着他们根本就没有钱去买房。

　　目前全国大多数城市经济适用房的单价都在三四千元，一套60平米的房子总价20多万元，有的城市更高。如果穷人们手头有20多万元(哪怕有几万元首期款)，那么他们还叫穷人吗？我看过一则报道，说的是一些低收入者东挪西借，负债购买了保障房，结果却是交不起物业管理费，连吃饭也成了问题。那么这样的保障房，又有什么“保障”意义？

　　但是，那些社会“夹心层”却有能力消化保障住房。目前他们既无能力购买市场上的商品房，又没有资格购买便宜的经济适用房，堪称真正的无住房保障人群。所以，保障性住房不能遗忘这些人群。也许正是基于这样的考虑，广东省社会科学院院长梁桂全曾提出，经济适用房不应当卖给贫困户，而应当卖给中等收入者。本月20日，中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华也表示：“如果中等收入者，在辅以适度的社会保障的情况下都买得起房，住房问题就容易解决好。”

　　其实，人们大可不必视富人购买保障性住房为洪水猛兽。因为一方面，既然保障性商品房是不设收入限制的，那么就应当公平对待每一个人，我们没有理由将纳税更多的富人们排除在外；另一方面，保障性商品房都是60平米以下的小户型过渡房，且价格高于经济适用房，富人们显然没有必要找这样的小房子“过渡”，也无法用于炒卖(保障性住房本身就有相关限制)。而即使有些富人真的购买了，他们也一样要支付房款，这些资金照样会用于保障性住房的再建设，根本无伤中低收入者的利益。

　　比起专供低收入群体的经济适用房，保障性商品房无疑更彰显公共福利的公共属性，值得全国其他城市借鉴。我建议这一制度试行成功后，政府正式取消经济适用房制度，因为保障性商品房并不排斥低收入群体。而为了保证低收入者“居者有其住”，政府可加大廉租房的覆盖范围。

　　此外，政府应进一步降低保障性商品房的售价。目前厦门7000元的单价虽然大大低于市场价，但离中等收入群体的承受能力还有差距。政府不必担心此举会影响房地产市场，因为大中户型仍由市场提供，可与政府提供的60平米以下小户型并行不悖。同时，此举还有利于房地产市场价格进一步向理性的价位回归。

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