南美“模范生”求索突围之路

　　汪晓波

　　

　　当地时间3日，智利首都圣地亚哥的主要报纸大多在头版报道了智利央行行长格雷戈里奥宣布即将降息的消息。尽管降息的具体时间和力度均未明确，但当地舆论依然将其视为最重要的新闻。

　　就在此前一天，格雷戈里奥接受了《第一财经日报》的采访，在回答如何应对当前全球金融危机的蔓延时，他提到灵活的利率是可能的政策选项。没有想到，仅在一天之后，可能的政策选项已经变成了现实。

　　当地舆论对央行降息的反应不是无缘由的。智利目前的基准利率为7.75%，为10年来的高位。就在几个月前，央行还声称很可能进一步上调利率，以使得通胀回落到目标范围内。货币当局一直认为，智利面临的主要风险是比预期持续更久的通货膨胀，但是现在情况变了。

　　在世界经济整体步入衰退的背景下，近年来发展一直迅速、被誉为南美“模范生”的智利已经感受到了压力。安第斯山脉旁边的这个南椎体国家一只脚正在迈入发达国家行列，但一场突如其来的全球金融危机有可能打乱其前进的脚步。

　　铜业受重挫

　　每年的12月份，正是智利的盛夏季节。在智利中部的海港城市瓦尔帕莱索，身着夏装的市民显得十分惬意，节奏缓慢。尤其在周末，无论是黄昏还是清晨，瓦城的海滩上都有不少人悠闲地享受着日光浴。对于这里的人们来说，全球性的经济衰退似乎是一个遥远的话题。

　　然而，智利经济的实际形势并非真的如此风平浪静。全球金融危机的波涛，已经开始敲打智利这个资源依赖型和出口导向型国家的经济。受全球经济减速影响，作为拉美的一个重要出口国，因出口乏力，智利贸易顺差已经出现大幅下降。

　　根据智利央行9日公布的数字，今年1～11月该国贸易顺差为103.8亿美元，比去年同期下降了53%。单就11月份来说，尽管智利出口依旧呈现颓势，明显下滑，出口额为43.5亿美元，但由于进口额同时也出现下降，当月还实现了贸易顺差6.84亿美元。

　　作为全球最大的铜生产国，智利铜业首当其冲受到重挫。由于国际铜价出现大幅波动，无论是全球最大的铜生产商智利铜矿国有公司（CODELCO），还是一些中小铜矿企业，均遭到了利润下滑的打击。

　　铜业对于智利而言有着特别的意义，智利国民收入约1/3来自于国际市场上铜的收入。智利铜矿国有公司一位高层管理人员向本报记者坦承，公司利润的下滑影响到了政府的财政收入。目前，该公司已宣布启动紧急预案以应对不利局面，包括减少预算支出。同时，2009年，智利政府也将通过政府出资鼓励出口的方式帮助中小铜矿渡过难关。

　　对于智利铜业在金融危机面前遭遇的挫折，身在基层的铜矿业内人士感受恐怕更为真切。智利铜矿国有公司Teniente矿区的一位新闻官员告诉本报记者，过去3年铜价高得过于离谱，他们已有预料铜价会下跌。但他们本以为会有两年时间才会跌到目前的程度，没想到却只用了两个月的时间。

　　数据显示，在过去3个月里，铜价离最高位时的跌幅已经过半。因此，智利铜矿国有公司目前已经采取了许多控制成本的措施，除了优化程序，使效率最大化外，原先的一些外包服务现在尽量在内部解决。管理层也开始减少开支，公司的很多会议甚至直接借助视频等形式来代替员工出差。

　　出口影响真切

　　外部经济形势的恶化对于智利经济的打击，不仅仅体现在铜业上。智利三文鱼协会、水果协会，以及葡萄酒协会的一些负责人在跟本报记者交流时，均谈到了外部需求萎缩对其业务的影响。尽管在数据统计上目前尚不具体，但金融危机对于其出口的影响已经非常真实地显现。据悉，智利葡萄酒传统的出口地美国、欧洲，以及一些亚洲国家的很多经销商都开始取消订单。

　　外部经济走入下行通道，智利近年来大力发展的旅游业务也受牵连。一位在智利经营多年的华人企业家、鸿展商贸公司总经理沈詠菡告诉本报记者，她的公司旗下的旅游业务2008年底大约同期下降20%。

　　危机蔓延，继而引发的是社会性的问题。目前，一些智利企业已经传出裁员的消息，消费者信心也受到影响，并累及住房市场。

　　所幸，此次全球金融危机未对智利金融系统造成大的冲击。格雷戈里奥向本报记者表示：“智利有很多金融体系干预政策，所以虽然也有冲击，但没有出现大量信贷危机。”

　　智利最大的商业银行智利银行董事会成员弗朗西斯科也向本报记者证实，智利银行本身没有受到其他金融衍生产品的影响，未持有类似雷曼兄弟等金融机构的金融产品。但是，智利的一些投资基金还是有所波及。

　　应对之策

　　在拉丁美洲，智利无疑算是一个“模范生”。自上世纪80年代末皮诺切特军政府告别政治舞台，之后几届民选政府都体现出了政策稳定、交接有序的局面，政治环境相当不错。在经济政策上，智利则奉行自由市场经济，显示出了较充沛的活力。据智利央行提供的数字，2007年智利人均收入达到9884美元，人均国内生产总值（GDP）达到1.3744万美元，2007年GDP增长率达5.1%，显示出了较强劲的增长能力。

　　不过，由于种种局限，智利制造业缺少竞争力，收入重心仍旧倚赖矿业（特别是铜）的出口，以及林业、渔业以及葡萄酒等农林领域初级产品和加工品的出口，经济模式比较单一。此次在全球金融危机冲击之下，智利经济模式单一的问题更显突出。

　　为了改变这一状况，智利正在努力改进经济结构，加大了对新兴产品领域和服务业的支持。智利商务处出口促进局主任艾丽西亚·弗洛哈曼告诉本报记者，智利正努力发展加工制造业、一些适合中小企业经营的低污染产品行业，以及通信、教育、运输、零售等服务行业。

　　此外，在政府财政收入已经受到较大影响的情况下，为遏制问题的恶化，智利总统巴切莱特11月4日公布了一揽子经济刺激计划，旨在促进经济发展、扩大就业，尤其是扶持中等收入阶层和中小企业发展。

　　这一揽子计划包括：以住房补贴、购房贷款保险等形式鼓励中产阶级购买住房；加大国家对中小企业的资金扶持力度，鼓励国有银行向企业发放贷款；简化税务制度，尤其是企业出口退税手续等。整个计划涉及资金11.5亿美元。

　　据了解，随着外部形势不确定性的增强，以及内部压力的上升，智利政府已经准备动用灵活的利率政策与汇率政策、增加公共开支以及使用“铜储备金”等政策手段进行调控，干预经济运行。

　　“铜储备金”支撑

　　值得一提的是，本报记者在智利采访的主要财经官员，包括智利财政部部长贝拉斯科和中央银行行长格雷戈里奥，以及不少商界和金融界人士，都谈到了危机环境下“铜储备金”的问题。但记者了解到，普通智利国民对这个“铜储备金”该如何使用，还是相当困惑。

　　贝拉斯科向本报记者表示，铜价的下降不是一个意外，他们一开始就相信3～4美元/磅的铜价只是暂时而非长期的现象，也为此制定了相应的财政计划。“铜储备金”正是借助于前些年高企的铜价而成立的收益盈余基金，事实上也就是一个社会经济稳定基金。该基金针对顺差或逆差吸取或提供资金。

　　贝拉斯科解释说，智利国会最近批准了扩张性的财政预算。像中国一样，智利也将要开展大量公共工程的建造和基础设施的投资。预计今年到明年间，基础设施投资将增长8.8％左右，公共工程投资将增长14％。但就“铜储备金”来说，如果政府需要资金来执行这一政策，则有可能会利用这个基金，但也可能不需要动用，这取决于铜的价格和整体经济形势。

　　面对着这场全球性金融危机的蔓延，尽管智利政府迅速采取了应对措施，以减少不必要的冲击，但一些政商界人士还是坦承，在全球经济如此紧密关联在一起的时候，有些事情非一个国家所能左右或改变，尤其对于智利这样一个出口依赖型的国家经济而言，更是如此。

　　格雷戈里奥也承认，智利经济的恢复依赖于国际金融秩序的重整，倚赖于包括中国在内的主要经济体的发展。正因此，当远在东方的中国正在动用各种政策手段保经济增长的时候，南美安第斯山脉旁的智利也感到了鼓舞。