经济增长将更依赖国内，投资需求不可持续专家：促进消费为主驱动的增长模式

　　证券时报记者 张 达 贾 壮

　　本报讯 目前，中国政府为“保增长”已经采取了一系列及时有效的措施。在昨日的《财经》年会“2009：预测与战略”上，与会专家一致认为，未来要实现经济的可持续增长必须转变经济增长模式，促进以消费为主驱动的增长，经济刺激政策应更关注消费。

　　财政政策应更偏向消费

　　世界经济放缓影响了中国的出口行业，11月中国出口总额同比下降了2%，而10月份增长了19%。世界银行中国和蒙古局局长杜大伟认为，未来中国出口对经济增长的作用将减弱，但是，中国具有潜在的增长来源，国内大部分需求没有激发出来，未来经济增长将更大依赖国内消费。中国必须促进国内需求，实现增长模式的转型，未来的增长才可持续。他预测，明年中国经济将增长7.5%。

　　国际货币基金组织（IMF）驻华代表处首席代表艾文耕预测，明年世界经济增长率为2.2%，达到二战以来最低水平。由于金融危机对实体经济的影响到底有多大存在不确定性，发达国家对新兴发展中国家的投资会减少，甚至发展中国家会出现资本外流，再加上全球范围内的保护主义等，肯定对中国经济有影响。但他同时指出，中国有很强的财政实力，能够减少经济放缓对经济的影响，但财政刺激政策更应偏向消费。

　　投资需求不可持续

　　“4万亿”投资计划出台后，各地政府纷纷提出了加大投资的计划。全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁认为，在扩大投资的同时要加快体制改革。他指出，亚洲金融危机后，中国政府也曾采用积极财政政策、扩大投资、拉动经济增长等措施，当时的政策确实为应对危机带来的消极影响起到了关键作用，但也为此后几年的经济发展带来了资源紧张、产能过剩和消费能力不足等负面影响。因此，在推进“4万亿”投资计划的同时，还应深化价格体制、垄断行业、政府管理体制等方面的改革。

　　重庆市常务副市长黄奇帆也认为，财政政策上应启动中央财政、地方财政支持，不要简单地、过多地用在固定资产投资上，应该刺激消费、启动需求。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉对此表示赞同，他认为投资需求是不可持续的，必须转化为消费需求。

　　股市平稳发展对刺激消费有益

　　中投公司监事长金立群表示，他对中国经济明年实现8%的增长完全有信心。但是他同时指出，更重要的不仅仅是经济增长率，而是经济增长的质量。“大家最关心的是经济刺激政策在落实中，能否保证每一个地区、每一个项目都做得很好；能否防止银行在新一轮的贷款中产生坏账。”他认为，现在是进行经济结构调整的重要时期。

　　对于如何刺激消费，黄奇帆认为，解决“大小非”制度问题，使股市平稳发展对刺激消费有直接影响。他还认为，现在通过减税、补贴等措施启动国内市场，比如家电下乡，把财政支出用于启动内需市场、薄弱市场和农村市场，会是立竿见影的措施。北京大学国家发展研究院院长周其仁则认为，减税同时应减少政府行政支出。

　　金立群指出，在刺激经济的过程中，应该更合理地分配资金。在扩大基础设施的同时，要增加低收入阶层的收入水平，关键是要提高农村人口的购买力。“如果扩大内需不考虑7.5亿农民的收入，不考虑2亿多城市打工者的收入，谈刺激内需没有任何意义。”

　　邵秉仁对此表示赞同，他也认为要提高普通居民和农民的收入水平，完善社会保障来解决百姓的后顾之忧。另外，应加快价格改革，打破垄断，让民间资本进入垄断部门，同时加强政府监管。