丛玫

　　编者按

　　The Sleeping Giant is Awake，12月6日，中欧国际工商学院与第一财经共同推出首届全球管理论坛，活动的主题被译为“世界在倾听”，而其另一种译法为“沉睡的巨人正在苏醒”。

　　这恰恰是中国企业改革三十年的写照。1978年12月，十一届三中全会开启了中国改革开放的进程，中国经济驶上了快车道，中国企业以前所未有的速度开始崛起。

　　中国奇迹的发生，令整个世界为之震撼。政府官员、专家学者、企业家以及媒体高层在此次会议上深度解析过去三十年中国经济与中国企业所走过的历程，展望未来三十年中国经济与中国企业所面临的机遇与挑战。

　　改革开放30年有一个特点就是路径依存，改革像下棋一样，走一步对于今后几步都有影响。如果没有前后考虑周全，只能退回来，像下象棋悔棋一样，造成的损失相当大。

　　全国人大常委会原副委员长成思危6日为2008首届全球管理论坛贡献了这样一种观点。他举了一个“悔棋”的例子说，2001年10月，政府决定要按市价减持国有股，充值社保基金。因为国有股原来是不能流通的，按市价减持国有股，投资者觉得不公平。这个问题作为一个导火线引起了股市的剧烈下跌，最后政府很快宣布了停止这一措施。由于股市进入了熊市以后再恢复上来花的时间比较长，一直到2006年股市才又重新进入牛市。

　　所以，他强调，在改革过程当中，任何措施的出台都要特别注意到它的正反两方面的影响。

　　当天成思危未能亲自出席会议，在特别为大会准备的录像中，他详尽地阐述了自己的看法。成思危认为30年的改革已经进入了攻关阶段，现在是一个发展的关键期，进一步深化改革还是要以制度创新为核心，处理好四个关系：人治和法制的关系、公平和效率的关系、政府和市场的关系、集权和分权的关系。

　　他直言，尽管党中央提出了依法治国的方针，尽管制定了比较完善的法律，但是在执法过程还确实存在着有法不依的现象。一个表现就是侵犯公民权利的事情屡屡出现，另外一个表现就是政府官员的裁量权比较大。

　　成思危提到：“现在有的外商跟我说最怕就是市长更换，因为市长一换以后前任市长答应的条件现任的市长可以不认账，这说明了官员的自由裁量权比较大。”

　　公平和效率关系是经济学当中非常难解的课题。尽管我国现在经济发展比较快，但是人均GDP在世界百名以后。成思危认为，在这种情况下，还必须坚持发展是硬道理的精神，在发展经济的同时注意保障公平。也就是说在初次分配的时候，应当还是效率优先；二次分配的时候，政府应该利用社会保障体系、转移支付等手段进一步保障社会的公平，保障弱势群体的权益；同时要注意提倡三次分配，鼓励那些先富起来的人在自愿的原则下，拿出他们的一部分财富改善弱势群体的权利。

　　“企业也是一样，企业工人的工资必须随着劳动生产率的提高而提高。”他特别强调，“如果只是片面提高工资，劳动生产率不能提高，企业就没办法生产，更谈不上发展，如果企业关门，公平和效率都没有了。”

　　在政府和市场的关系中，成思危主张政府看得见的手和市场看不见的手相互配合起来，但是政府的宏观调控不应该影响市场经济的三个基本规律：价值规律、供求规律、竞争规律。

　　成思危举例，比如政府的审批，如果减少审批，把审批制改成核准制甚至登记制，就可以避免审批制以权谋私和抑制腐败的产生。

　　最后，如何把握好集权和分权的度非常重要。成思危认为，处理好这个关系主要是权、责、利三者要一致。

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