本报记者 沈 玮

　　 随着新医改对基层卫生投入的加大，跨国药企在中国的战略也随之生变：过去多注重高端市场拓展的跨国药企，也开始将目光投向中低端市场。

　　 12月5日，接受本报记者独家专访时，全球最大的疫苗生产企业之一葛兰素史克（以下简称GSK）中国疫苗总经理陈洪波透露，未来GSK有意在计划免疫疫苗市场大力拓展，以分享政府采购这块大单。目前，GSK对该市场还较少涉足，这块业务只占其中国区疫苗总体销售额的5%。

　　 上月，GSK牵手海王英特龙，共同设立了一家生产疫苗的合资企业，GSK由此获得了其在中国的第一个生产基地。种种迹象显示，通过本地化生产，GSK正在融入疫苗的本土化竞争，包括争夺政府采购大单。

　　 意在政府采购大单

　　 近年来，全球疫苗市场的增长速度高于处方药。据预测，全球疫苗销售额将以每年18％的速度递增，远远超过整个制药行业年4.4％的增长预期，预计到2011年，全球疫苗销售额将从目前的130亿美元增长到300亿美元。

　　 在中国市场，疫苗同样具备较大的发展潜力。中国疫苗的接种率远远低于其他国家和地区，未来发展空间巨大。

　　 中国的疫苗市场主要分为两类：一类是计划免疫疫苗，这部分疫苗由政府采购供应；第二类是自愿接种疫苗，既包括非计划免疫疫苗，也包括那些纳入计划免疫管理但由消费者自己出钱购买的疫苗。

　　 此前，政府采购的计划免疫疫苗在中国市场的比例不足10%，自愿接种疫苗则超过90%。GSK等跨国企业也多在相对高端的自愿接种疫苗市场竞争。

　　 但随着中国医改进程的推进，基层卫生的投入在加大，疫苗市场容量也在进一步扩大。

　　 今年年初，卫生部公布的《扩大国家免疫规划实施方案》，将甲肝疫苗等7种疫苗也纳入国家免疫规划。

　　 由于纳入国家免疫规划的疫苗均由国家财政负担，本次“免疫计划扩容”，政府预计每年将增加28亿投入，其中14亿以上将落实到疫苗采购上。显然，该方案将直接促进我国计划内疫苗需求的大幅增长。

　　 “预计28亿投资全部落实后，计划免疫疫苗市场需求将扩大20%，有价苗市场将会降低到80%。”陈洪波表示。

　　 正是出于这一考虑，外资企业对计划免疫疫苗市场开始重新考量。而相关政策的松动也为这种改变准备了前提条件。

　　 此前，计划内免疫品种基本上都被列入国家“限制外商投资范围”，国内这一市场主要由中生集团旗下的六大生物制品研究所生产供应，国家财政拨款集中招标采购，GSK这样的跨国药企并没有进入计划免疫疫苗的招标体系。

　　 但去年年底，上述限制已经有所松动，卡介苗和脊灰疫苗首次出现在国家“鼓励外商投资产业目录”中。外界认为，国家免疫规划范围内疫苗这一原本属于国内企业的城池，其边界已经开始松动。

　　 跨国药企敏锐嗅到这一机遇，并有所行动。

　　 对于公司未来具体拓展计划免疫市场的计划，陈洪波说，取决于政府在公共卫生领域的投资有多大，以及接受什么样品质的产品。

　　 GSK疫苗去年在华增长超过46%。在整个中国疫苗市场，已经占据15%左右的份额。但陈洪波称，目前仍在培育市场阶段。作为全球最大的疫苗生产企业之一，GSK在中国的主要竞争对手包括中生集团和赛诺菲巴斯德。

　　 本地化生产

　　 政策限制虽然有所松动，但进口产品的价格高企掣肘了其与本土企业的竞争。政府采购是柄“双刃剑”，虽然带来一块稳定的市场，但往往价格较低，利润较小。进口产品难以承受政府采购价。

　　 陈洪波告诉记者，此前GSK的疫苗没有在国内生产，只在国内分装、销售。疫苗产品的特性决定了长途运输成本居高难下，和国内企业相比，进口疫苗不具备成本和价格的优势。正因为此，GSK疫苗在中国市场的销售总额中，只有5%左右是计划免疫疫苗。

　　 虽然陈洪波一再强调产品的性价比不同，但他也坦承，在价格上，GSK与本土公司难以竞争。外资药企正逐步认识到，未来要占据更大的市场份额，必须实现本地化生产。

　　 上月，GSK牵手海王英特龙，共同设立了一家合资企业，研发、生产、销售人用流感疫苗、狂犬疫苗等。这也是GSK在国内的第一个疫苗生产基地。在GSK全球裁员减产的大潮中，这笔新投资更加凸显出GSK投资新兴市场，加码疫苗领域的决心。

　　 上述合资中，海王英特龙以土地使用权、建筑、机器、设备等资产出资约4700万美元，占GSK海王60%的股权，GSK以现金出资约3133万美元，占GSK海王40%的股权。

　　 而GSK在中国的竞争对手赛诺菲巴斯德已经先行一步，其斥资6.7亿元在深圳投建的年产２５００万剂疫苗的生产基地已经动工。

　　 陈洪波希望，实现本地化生产后，GSK不仅在价格方面更具优势，也更容易进入政府采购渠道。