昨日财政部和国税总局发布通知，确认今年对社保基金炒股所得正式免予征收所得税。据社保基金2007年年报，社保基金实现收益1129.2亿元，经营业绩1453.5亿元，按照25%的企业所得税率，这一免税政策给全国社保基金免除了282亿元的税金。

　　从暂免变为不征

　　公开资料显示，2002年，财政部和国税总局即下发文件，要求暂免征收全国社保基金在投资银行存款、股票、债券等方面收入所得的企业所得税；暂免征收投资股票、基金、债券差价收入的营业税。

　　昨日税务总局披露的通知中，对于全国社保基金的暂免征收政策正式变为不征收。这一转变意味着，此后全国社保基金炒股所得不缴所得税将成为常态。

　　从2001年至今，全国社保基金报表上尚未出现税收支出这一项。

　　财政部财政科学研究所所长贾康说，从政府的角度来看，对社保基金投资所得征不征税并无多大的区别，征税也不过是钱从社保基金回到财政。“全国社保基金是长期的战略储备基金，从现在来看完全没有必要通过征税拿回一部分到财政里面来。”他指出。

　　另外，在国外如美国市场，养老基金和捐赠基金也属于免税行列。

　　虽然对于全国社保基金免征所得税，但替全国社保基金打理资产的机构，包括全国社保基金委托投资组合的管理人、托管人，所获得的收入仍然征收所得税。

　　目前全国社保基金的投资分为委托投资和直接投资两部分。在证券市场上，全国社保基金拥有多个债券和股票型的委托投资组合，嘉实、南方等多家基金公司和中金一家券商管理着这些投资组合，交通银行、中行和工行三家国内银行是全国社保基金的托管银行。

　　印花税先征后返

　　除了所得税免征之外，财政部对于全国社保基金在证券交易过程中缴纳的印花税亦有优惠。由于证券交易印花税由交易所在交易过程中代为征收，印花税的优惠采取“先征后返”的方法。

　　2003年，财政部和国税总局发布财税[2003]134号文件，开始对全国社保基金买卖证券缴纳的印花税，实行先征后返的政策。

　　从2005年编制的年报开始，社保基金的年报上每年都有“退税"一项。2007年年报显示，全国社保基金在2006年的退税额为92.3万元。

　　资料显示，全国社会保障基金于2000年成立，至2008年10月，该基金年均投资收益率为8.92%，超过同期年均通货膨胀率6.54个百分点。

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