如果人民币没有从12月1日开始大幅贬值，美国财长保尔森本可以保持更愉悦的心情来完成他任期内的告别演出。

　　但12月4日至5日在北京举行的第五届中美战略经济对话（SED）上，他只能将愉悦的心情压抑下去。除了他一直呼吁的人民币升值并未得到良好的回应外，另外一个重要的原因是，在由美国次贷引发全球金融风险的新形势下，作为“麻烦制造者”的美国这次失去了给中国上课的制高点。

　　而外界对此次SED的关注兴趣点同样已经从实质性的议题转移：作为SED的倡导者，保尔森的告别演出是否意味着SED的终结？美国下任总统奥巴马将如何评估SED的意义？

　　保尔森的告别

　　在12月2日启程前往北京前，保尔森还在临行前吹风会上表示，汇改、能源与环境合作仍将是这次SED的核心议题。

　　但12月1日，人民币汇率中间价大跌156基点，达到1美元兑换6.8505元人民币，创下近一年来的最大单日跌幅。市场甚至预期，人民币1年远期汇率可能从当前1美元兑6.8871元人民币贬值为1美元兑7.30元人民币。在分析人士们看来，这次人民币的突然大幅贬值也许只能从市场对人民币贬值的预期已经形成来进行解释。

　　而以往，美国财政部一直坚持人民币应该升值。这显然不是保尔森愿意收到的中国告别礼物。

　　不过保尔森不应该过分失望。12月4日的会议让今年6月双方签署的《能源和环境合作十年框架协议》文件开始落实，并再次确保，在目前的国际金融局势下，双方不会搞贸易保护主义，而未来也有更多金融合作可以期许。12月4日，双方确定了十年合作起步的优先合作5大领域：电力、清洁水、清洁交通、清洁大气以及森林与湿地保护，并力争就此达成更加详细的协议。

　　在保尔森充满告别总结意味的演讲中，值得总结的成就并不少：在消费者和产品安全的议题上，中美两国签署了两个备忘录，同时美国食品药品监督管理局在中国设立办公室；在两国贸易争端方面，长期坚持对话减少了贸易摩擦，同时两国启动了双边投资保护协定的谈判；双方在金融方面的合作加深；并开启两国未来巨大的能源与环保的合作空间等等。

　　在现代国际关系学院经济研究所所长陈凤英看来，更值得总结的是，通过保尔森倡导的这个SED对话机制，打开了中美对话的最高层之间的沟通的桥梁，增进了双方最高领导人之间的相互了解。“两国关系也跟人的关系类似，沟通的机会多了，误解就会变少，也会减少我们发展的风险，而平稳发展就是一种进步。”陈凤英说，在目前的新形势下，中美双方的确是谁也离不开谁。而换个角度来看，尽管保尔森的班子随后就将结束任期，但已经建立起来的人脉关系不会因此结束。

　　保尔森这个中国通也明白这一点。

　　SED终结前的逆转？

　　让陈凤英感触颇深的是，在这次SED中，中美双方所表现出来的气势较去年有了极大的逆转。

　　“以往的会议上，美国的口气一直比较硬，要求我们这个那个，我们是被动接单的人。而这次他们在很多问题上就由以往的‘要求’改为了‘劝说’，口气完全变了。”陈凤英说。

　　而王岐山副总理在开幕式上说：“希望美方采取一切必要措施，稳定经济和金融市场，确保中国在美资产和投资安全。”“王岐山的讲话就非常有主人意识，口气也很硬，央行行长周小川的说法‘过度消费和对信贷的高度依赖，是此次美国金融危机的起因，作为全球最庞大和最重要的经济体，美国应主动加快政策调整，适当提高储蓄水平，减少贸易和财政赤字’也很值得寻味。”陈凤英说，这些都给她留下深刻的印象，在她看来，目前中美面对的新形势已经部分改变了原来双方对话的不平等局面。

　　布鲁金斯研究所(Brookings Institution）高级研究员埃斯瓦尔·普拉塞德同样观察到这一变化。“本次危机的一个结果，就是美国失去了制高点，不能在金融或者宏观经济政策方面给中国上课了。”他说。

　　等待奥巴马

　　然而，SED会不会随着奥巴马政府的到来而终结？奥巴马团队将如何根据这次SED以及以往的成果进行评估并做出下一步的决策？

　　“SED从成立之初开始，中美双方就有着不一样的起点，中国认为意义大，是希望通过对话来稳定双方的经济关系，从而加强战略合作，再转而推动经济发展，而美国则有很大一部分人认为，SED从一开始就是一个对中国施压的渠道，希望借此为美国谋求实际的好处。所以他们才会在前几次对话中，对中国咄咄逼人，并提出汇率、金融开放、知识产权等众多问题单，一旦这些预期没有达成，他们就质疑SED是否有继续存在下去的必要。”现代国际关系学院美国所所长袁鹏说，目前还很难断言SED未来会如何发展。

　　而据一些西方媒体报道称，奥巴马很有可能在未来将SED与其他的几个对话纳入到同一个框架下，并将对话升级到副总理级别，但即将执政的奥巴马政府尚未就此做出表态。

　　“不管未来怎么走，采取怎样的形式，双方都不希望这一机制停下来，增进战略了解，减少贸易摩擦都是这一机制非常显性的成果。在目前的金融危机当头的情况下，美国不会贸然停止这一合作。”《中国改革》顾问武建东说，在现在的金融和经济环境下，中美没有理由不合作。

　　在袁鹏看来，如果SED延续，也要看美国下一任财长盖特拉是否有兴趣，冲动和激情，这是很大的一个不确定因素。“目前的SED层级比较高，涉及范围也比较广，也比较固定。抛弃现成的轨道不用，会得不偿失。不管最后是什么结果，可以肯定的是，双方合作对话的基调不会变。”袁鹏对此很肯定。

中国经营报记者：张岩铭
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