本报记者 陈岩鹏 山东 北京报道

　　 12月4日，山东省淄博市淄川区双杨镇。华坞三号井的大门紧锁，几天前刚被拉倒的井架已不见踪影，院内堆放着大量的煤，两辆警车在村里唯一的一条羊肠小道上巡逻。

　　 村里人告诉记者，三号井往北一公里的地方还有个二号井，二号井还没关。院内还立有两座4米高的井架，井架周围散落着一些上了锈的钢管，据说是地下采矿的设备。缆车的轰鸣声起，四五名武装好了的矿工又要下井拆卸设备。院里还堆放着不少沙子和石砾，是为矿井封口用的。

　　 二号井的负责人王华（音）用带有浓重方言口音的普通话告诉记者，“不用到15日，井架就会被拉倒”。

　　 12月15日，是山东省责令关停26处9万吨以下小煤矿的最后期限。淄博市有22处，已经关闭的三号井和即将关闭的二号井也在其中。

　　 “到年底，淄博只会留有20多个年产量9万吨以上的达标煤矿，这些矿井不再归属乡镇所有，而是由所在区的煤炭工业局直管。”淄博市煤炭工业管理局办公室副主任刘洪峰向本报记者表示。

　　 不仅仅是山东一省，山西、河南、黑龙江、新疆等地方政府近期内都在下大力度关停整顿所辖煤矿。

　　 11月底，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发改委、财政部、国土资源部、国家能源局等多部委联合召开全国煤矿整顿关闭座谈会，有煤矿的24个省份无一缺席。会上，安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤强调，今冬明春是开展煤矿整顿关闭工作的重要时段。

　　 国家能源局总工程师吴吟12月5日接受《华夏时报》采访时表示，煤炭价格下行和市场供求关系趋于宽松，为煤矿关停整顿和资源整合提供了有利的外部环境，各级政府应该利用这一时机坚决打好攻坚战。

　　小煤矿全国关停行动

　　 据刘洪峰介绍，淄博原是座资源型城市，煤矿最多的时候有400多处，“村村都有井”，如今所辖的五区三县中有矿的不到一半。但随着资源日渐枯竭，小煤矿事故多发问题却越来越突出。有数据统计，2001年以来，淄博市煤矿共发生36起事故，死亡59人，其中小煤矿就发生事故23起，死亡37人。

　　 “小煤井的安全问题很严重，省市区政府要求必须关掉。”淄川区人民政府主管宣传的主任都玉秦对记者说。

　　 2006年以来，淄博市先后淘汰了年产3万吨和6万吨的小煤矿，今年淘汰22处9万吨以下煤矿，而本年度整个山东省将关闭的小煤矿有26处。

　　 除了山东，近日山西、河南、黑龙江、新疆等地方政府也加快了关停整顿小煤矿的步伐，而且把最后的时间大限都定死在今年年底。

　　 产煤第一大省的山西，今年年底关闭800多个不符合安全生产要求的地方小煤矿，涉及产能8000万-9000万吨。黑龙江关闭145处，新疆关闭81处。河南政府11月27日发布通知，对其所辖30万吨及以下煤矿全部实施停工停产整顿，淘汰4000万吨落后产能。

　　 与此同时，在国家六部委在长沙联合召开的全国煤矿整顿关闭的座谈会上，国家安监总局宣传部的官员向《华夏时报》透露，选择在长沙开这次会议也有特殊的意义，湖南的煤矿关闭整顿工作难度最大，但进度也是最快的，对其他省份来说，这不失为一次鞭策和激励。

　　 据说，赵铁锤在20多个省份代表面前用“力度最大”、“效果最好”等言语公开表扬了湖南省政府领导。

　　供求宽松提供利好时机

　　 之所以选择当前集中整顿关闭小煤矿，原因在于煤炭的市场供求。

　　 今年前8个月份，我国的煤炭市场供求关系一直还将处于紧平衡，当时中国煤炭工业协会认为这种紧平衡长期不变，并预计小煤矿在奥运后会大面积复产，煤炭产量会形成井喷。

　　 而进入9月，秦皇岛煤炭压港，煤炭市场从紧平衡骤变为宽松，煤炭需求开始下降，煤炭价格开始下滑，整个市场进入到下行通道。煤炭市场分析师李朝林认为，今后一段时间长期保持这一趋势。

　　 吴吟指出，煤炭价格下行和市场供求关系趋于宽松，为小煤矿关停整顿营造了有利的外部环境。李朝林也认同吴的观点：“目前煤炭市场供过于求，各地政府没必要为生产再去担风险了，而现在最需要做的就是抓住这一利好时机关停小煤矿。”

　　 吴吟用一组数据说明了关闭小煤矿与安全生产之间的必然联系：2005年底，年产30万吨以下小煤矿有20622处，经过不断关闭、整顿、改造，目前仍有14069处，安全生产形势随之继续好转，2005年全国煤矿死亡5938人，2006年4746人，2007年3786人。而目前，我国小煤矿产量占全国煤矿总产量的1/3，但死亡人数却占到了2/3。

　　 赵铁锤指出，目前煤矿整顿关闭工作中，小煤矿数量偏多，整顿关闭工作任务依然繁重，煤炭资源整合工作总体进展不快。

　　 而此前国家发改委、能源局、安监总局、煤监局四部门联合发出《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知》，计划到2010年底至少再关闭4000多处，小煤矿总数控制在1万处以内。这也是国家首次对小煤矿关闭进度给出比较明确的计划。

　　整合重组的机会来了

　　 据有关机构预测，我国今年煤炭需求量预计27亿吨，而2010年煤炭需求也会在30亿-31亿吨，需求量还会呈现逐年增长的态势。全国范围内关闭小煤矿，淘汰落后产能，防止重新出现煤炭供应过紧的状况，也是需要面临的另一个重要的问题。

　　 据介绍，河南省明年计划投产4对大型矿井，分别是年生产能力300万吨的赵家寨煤矿、240万吨的赵固一矿、120万吨的义安煤矿和同等产能的薛湖煤矿。这些矿井建成后形成的780万吨产能，将有力缓解可能出现的煤炭需求紧张状况。

　　 李朝林同时也认为，现在是低成本扩张的良机，有优势的企业应该进行资源整合、兼并重组，做大做强。

　　 “我省在资源整合方面的工作按照先重组后整合的步骤进行，这是对煤炭生产供应的总量具体弹性的调控作用。”山西省煤炭工业局局长侯文锦表示。

　　 据他介绍，到2010年山西省将形成2-3个亿吨级生产能力的特大煤炭集团公司，3-5个5000万吨级以上生产能力的大型煤炭集团公司，大集团控股经营的煤炭产量将占全省总产量的75%。

　　 不过，山西省长治市国土资源局调研员岳鹏在调研中发现，政府鼓励国有大型煤矿对地方小煤矿进行资源整合，但一些国有大型煤矿并不情愿整合小煤矿及其资源，原因是当地小煤矿资源不多，矛盾不少，国有大型煤矿宁愿建新区，不愿收残区；宁愿异地联合办大矿，不愿就地整合小煤矿。其他一些中型煤矿也由于所有制的不同和利益分配不一等问题，难以与小煤矿达成资源整合或企业重组意向。

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