特派记者 熊敏

　　 12月5日，第五届中美战略经济对话(SED)在北京闭幕。这个目前中美间级别最高的战略对话首次面临美国总统换届。

　　 虽然当选总统奥巴马的团队正忙于组阁，尚无暇筹划SED的未来，但是本报记者采访的多位华盛顿资深中国问题专家普遍认为，新政府将延续对话。

　　 5日SED结束后，美国代表团向记者提供了一份声明，参议院金融委员会主席、参议员Max Baucus在声明中表示：“我极力主张奥巴马同中国继续展开高级别的对话，并寻找新的方式使对话更加富有成效。”

　　 据接近奥巴马转型团队的卡内基国际和平基金会学者盖保德（Albert Keidel）介绍，在新政府的SED中，财政部可能会将执掌大旗转交到国务院。

　　 能源环保承上启下

　　 奥巴马竞选期间的亚洲政策顾问委员会主任杰弗瑞·贝德（Jeffery Bader）在今年8月份对本报记者表示：“能源和环境会成为下届美国政府与中国接触的重要话题”。如今，他是奥巴马内阁中国顾问团队的核心成员，有望接替克里斯托弗·希尔（Christopher Hill）担任东亚和太平洋事务助理国务卿一职。

　　 这一方面由两国的地位决定，一方面也受两国关系的现状影响。

　　 贝德分析说：“中美两国同为温室气体排放大国。2009年联合国气候变化大会若想就后京都时代的减排达成一致，首先需要中美双方取得共识。”

　　 另一方面，能源和环保也是两国共同利益较多的领域，是发展两国关系的现实选择。

　　 环境和能源是此次SED达成合作成果最多的领域，而且其中大部分是行动指南。美国企业所学者李文（Philip Levy）对本报记者表示：“你会发现这些协议不会束缚奥巴马政府的行为，而是给新政府以延续的空间。”李文在2003至2005年是布什政府的白宫经济顾问，负责东亚贸易。

　　 对话或提高级别

　　 据记者了解，新政府有望保持对话的高级别，甚至还有可能升级为由美国国务卿领导。

　　 据接近奥巴马接班团队的卡内基国际和平基金会学者盖保德（Albert Keidel）介绍，对于SED是否仍由财政部领导，学界存有争议，而其中一种可能是由国务卿执掌大旗。国务院是美国政府15个部门中地位最高的部门。

　　 SED由保尔森于2006年创立。此举的创造性在于它以对话代替谈判，对话的基础是增进双方理解和互信为宗旨。对话每半年一次，美方由财政部长领衔，其他部级领导参与；中方由副总理领衔，部长参与。

　　 如何协调SED与两国间其他对话的关系或许也是新政府需要考虑的问题。中美之间目前有47个政府间对话，战略经济对话只是其中之一，但它的规模扩展迅速。

　　 李文认为，应该将SED设为最高级别对话，讨论原则性问题，由中美商贸联委会（JCCT）负责起草执行方案。

　　 他还建议缩小对话的话题范围，使对话更集中于某些领域。必要的时候，可以考虑将能源环境和经济分成两个对话独立进行操作。