文/本报记者 沐子

　　并购重组、经济转型、平衡发展、民营入场……紧锣密鼓的经济体制改革，无疑使2003年成为中国新一轮经济发展的开篇年，而改革之年，东北亦展开新篇。

　　东北地区是我国资源蕴藏最富集的地区，又是老工业基地。新中国成立之后，东北不但为全国各地提供了大量粮食、木材、石油、煤炭、钢铁、大型机械设备和汽车等工农业产品，还向各地输出了大量的技术人才和产业工人，为中国的工业化和经济、社会发展做出了卓越贡献。

　　但在改革开放的大潮中，受各种因素的影响，东北地区的一些资源日趋枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失；国有企业负债率普遍较高，投资能力严重不足，缺乏更新改造资金，竞争能力难以提高；重工业为主、传统产业比重大和国有经济占主导地位等结构性问题，使企业缺乏灵活的运作机制，难以应对激烈的市场竞争；所有制结构不合理，民营经济发展缓慢；离退休职工数量多，新增就业岗位少，社会保障压力大等影响了东北地区的发展。以2002年为例，东北辽宁、吉林省和黑龙江3个省的工业总产值加在一起只相当于广东的60％。

　　而在此时，我国已先后实施了沿海发展战略和西部大开发战略。多年的发展与实践也证明，东南沿海地区在20年间成为中国经济的“隆起”地带，而西部地区的发展，也有力地促进了东中西部地区之间的经济合作，使全国经济社会发展的整体格局发生了可喜的变化，对巩固全国改革发展稳定的大局发挥了重要作用。因此，振兴东北老工业基地，实施地区经济协调发展战略，对地区经济结构进行战略性调整，已是我国经济进入新的发展阶段和实现第三步战略目标的迫切要求。

　　为此，在2003年3月 ，当年的政府工作报告就正式提出了支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的思路 。

　　８月３日，国务院总理温家宝在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。温总理指出：实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。

　　温家宝强调，加快东北等老工业基地调整、改造和振兴，最重要的是，必须进一步解放思想，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。需要着力抓好以下几个主要任务∶一要继续从战略上调整经济结构。包括调整产业结构、调整所有制结构、调整国有经济结构。这是振兴老工业基地的主线和基础。二要切实加强企业技术改造。这是振兴老工业基地的重要环节。三要努力实现全面、协调和可持续发展。这是振兴老工业基地的长远大计。四要积极搞好就业和社会保障体系建设。这是振兴老工业基地的重要保证。五要加快发展科技教育事业。这是振兴老工业基地的重要条件。六要大力推进改革开放。这是振兴老工业基地的强大动力。

　　随后，在当年的9月10日，国务院常务会议讨论并原则同意《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，20天后，也就是2003年9月29日，中共中央政治局讨论通过《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

　　到了２００３年１０月，国家发展和改革委员会正式确定了振兴东北的首批百个项目，总投资额６１０亿元，至此，振兴东北也进入了实质性的操作阶段。