刘展超

　　如果管理措施不到位，很可能出现乱象，导致新的乱占地

　　为规范农村集体建设用地流转，国土资源部已起草相关管理办法，目前正在征求有关方面的意见，可望在年底出台。

　　国土资源部副部长鹿心社3日在国新办的新闻发布会上透露了这个信息。他表示，农村集体建设用地流转是十七届三中全会关于农村土地问题的重要创新点和关键点。国土部门一方面要积极推进，同时必须稳妥。如果管理措施不到位，很可能出现乱象，导致新的乱占地。

　　鹿心社认为，对这个事情要把握几个关键点：首先要界定农村集体建设用地可以流转的土地的范围。从大的方面讲，一是必须符合规划，二是必须依法取得。其次是要规范农村集体建设用地的流转程序，要按规定的程序来进行。第三，要把农村集体建设用地使用权的流转放到城乡统一的土地市场当中来进行，体现公平、公开、公正的原则。

　　在推进农村土地制度改革方面，国土部近期已经多次强调要依法稳妥推进。相应的是，国土部也在加快农村土地管理制度的改革和完善，这其中就包括关键的《土地管理法》的修改。

　　鹿心社透露，国土部在调查研究的基础上已经组织了专门班子，在加快推进这项工作。《土地管理法》的修改已经列入了全国人大明年的立法计划，国土资源部将在认真研究、论证、听取有关部门和各方面意见的基础上，进一步完善，尽快报国务院。

　　在确保中央投资项目“落地”有保障的同时，国土部门也开始为土地违规反弹打预防针。

　　国土部部长徐绍史1日表示，国家采取灵活审慎的宏观政策，投资力度之大、涉及范围之广、建设时间之集中，非同寻常，土地需求势必会呈现井喷式大幅上扬趋势。此外，“还面临着十七届三中全会激发出来的地方改革热情”，土地使用受到严峻考验，土地闸门也遇到意想不到的挑战。

　　根据国土部第八次卫片执法检查的发现，地方违规违法用地面积和占新增建设用地的比例首次大幅回落，但仍有17个城市不降反升。“查处尚不到位，处理到位率低，处罚处理偏轻偏宽。”徐绍史说。

　　据鹿心社透露，根据全国第八次卫片检查的情况，徐绍史约谈了9个城市政府的主要负责人，面对面地提出批评，并提出了整改要求。