本报记者 刘晓

　　 大项目到手后，如何落实资金问题，成为地方政府面前的另一道坎。

　　 “这两天又开了一个银团联席会议，但还是没有明确谁来向银行借款。”12月2日，安徽某银行人士表示。

　　 在前一次银团联席会议上，令参与合肥新桥国际机场（下称“新桥机场”）项目银团的各家银行还在观望，由于新桥机场的项目法人尚未成立，导致高达22亿元的银团贷款尚不能进入授信审批程序。

　　 短短两周之内，两次联席会议，参团的各家成员行还是无法确定最终的贷款条件。依据11月21日银团联席会议的计划，各家参与行需要在12月1日给牵头行一个确切的答复，拿出项目的独立评估意见。

　　 “项目年底要开工，因为原来计划，项目于11月28日开工，如果来不及，备选的开工日期为12月8日和12月28日，现在看来11月28日肯定来不及。”11月23日，前述安徽某银行人士说。

　　 现在，“开工日期已与银行没有关系。因为，首先，必须给一个贷款主体；其次，银行要做相应评估，还有授信审批的时间。”上述银行人士续称。

　　 37亿元资金拼盘

　　 合肥骆岗机场（下称“旧机场”）的剩余寿命或将只有3年。

　　 11月5日，国家发改委向安徽省发改委出具《国家发改委关于合肥机场迁建工程可行性研究报告的批复》，意味着合肥新桥国际机场建设继选址、预可研之后，又取得了一项突破性进展。

　　 据安徽地方媒体报道称，合肥新桥机场计划年内开工，项目总投资43.05亿元。其投资和规模均是安徽航空史上的最高、最新纪录。建成后的合肥新桥机场可供世界上已投入商务运营的所有飞机起降，目前国内只有首都机场，上海虹桥、浦东机场、广州白云机场和深圳宝安机场等达到这样的等级。而据前述银行人士介绍，项目的建设期为三年，2012年新机场——新桥机场可以运营。

　　 “最后上报的项目总投资为43亿元，批下来是什么情况，还没看到批文。”12月2日，农业银行安徽分行一位人士告诉本报记者。

　　 “根据（11月21日）银团联席会议上所说的情况，国家批复的新桥机场项目总投资应该在37亿元左右，这不包括贷款利息。”前述安徽某银行人士称。

　　 这位银行人士称，在37亿元的总盘子中，自筹部分可能逾14亿元，根据可能的一种方案，自筹部分的具体构成是安徽省高速公路总公司（下称“省高速”）拿出3.8亿元，安徽省政府自筹6亿元；上述两部分资金到位后，民航总局再拿出4亿多元。

　　 而剩下的22亿元需要通过银行贷款来予以解决。早在2006年，包括农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、光大银行、徽商银行等6家银行已签署新桥机场项目银团贷款意向性协议，其中，农业银行安徽省分行担任该项银团的牵头行。

　　 “根据意向性协议，银团的规模原来是25亿元，现在上报的项目贷款需求是22亿元，该项数据尚未最终确定。”上述农行安徽分行人士称，2006年以来，参团银行都有意向，这两年一直在努力跟进，如该项目在报批立项时，出具材料都很努力。

　　 那么，银团贷款的份额如何切分？如果根据原来25亿元的盘子，“‘作为牵头行，农行的贷款份额为10亿元，中国银行安徽分行为5亿元，光大银行合肥分行2.5亿元，建设银行安徽省分行、交通银行合肥分行、徽商银行切分剩下的部分。”上述安徽某银行人士透露。

　　 虽然工商银行安徽省分行未能参与银团，但12月2日，本报记者从工行安徽分行获悉，该行近期也成立新桥机场项目小组，由分行营业部具体操作。

　　 “工行希望可以从牵头行那里协调5亿元的贷款额度。”11月23日，一位知情人士透露。

　　 借款主体未定

　　 作为牵头行，农行安徽分行还在等待新桥机场项目法人主体、资本金到位等问题的最终落实情况。

　　 “参团银行都知道机场项目获批，但把钱投给谁，目前还搞不清楚。”12月2日，一位参团银行人士直言，如此一来，作为牵头行的农行，其内部程序也无法走下去。

　　 前述知情人士透露，关于新桥机场的项目法人，目前有两套方案。

　　 方案一，成立机场投资公司，作为融资平台。该公司的出资方包括省高速、安徽省政府和民航。

　　 方案二，如果项目公司成立不了，可能需要安徽省政府指定一个投融资平台作为项目法人。

　　 目前，方案尚未最终拍板。而“省高速作为项目法人，此前有这个说法，但没有确定；正式做的方案，也没有提到省高速。”前述农行安徽分行人士称。

　　 前述参团银行人士称，机场建设属于BT性质，地方政府负责建设，交给民航来经营；民航不承担一分钱的债务，机场建设贷款由地方政府承担。

　　 不过，前述农行安徽分行人士称，“项目运作的模式可能省政府会有所确定，但没看到政府最终的材料”。

　　 目前，机场投资公司能否成立，只是问题之一。“最大的难题是因为投资公司没有业绩，在银行的信用评级上不去，这将使贷款的资质受到影响。”上述参团银行人士直言，“如果信用评级太低，就不可能做成信用贷款，利率优惠也会出现问题。”

　　 “虽然项目法人还没有确定，但个人认为，资金到位不会有什么问题。”12月2日，某参团银行高层对本报记者表示。

　　 贷款条件

　　 目前，贷款条件成为参团银行讨论的焦点。

　　 “银行都想介入，政府方面开出条件，如信用贷款，利率下浮，期限由5年延长至8年，甚至10年；而机场项目，按照现在的经营状况，（银行）不一定挣钱。”前述参团银行人士直言。

　　 在最近一次银团联席会议上，牵头行重点落实如下几个问题。

　　 首先，各行是否愿意组团，而几家银行基本都愿意继续组团。其次，信用方式能否接受？“参与行的态度是，这要看牵头行，如果农行能够接受，参与行也能接受，因为农行的份额大。”前述知情人士透露。第三，在业务操作上，风险如何控制，需要有些技术处理。

　　 风控方面，“就要看农行如何跟政府谈，而参与行希望能够看到眼前的资产。”上述知情人士称，“如旧机场的土地能否作为资产，注入到机场项目公司；或者以现有资产抵押，给银行土地，来做抵押贷款”。

　　 在前述安徽某银行人士看来，此番新桥机场项目与一般的项目贷款不同；“项目贷款是靠项目收益来偿债的，而新桥机场项目的还款来源是旧机场土地的出让收入”。

　　 上述知情人士透露，合肥老机场有2300亩土地，按照现在的市价，100万一亩，共23亿元；“如果能够变现，还贷没有问题，但现在谁能接盘2300亩的土地呢？而这片土地又是毛地，不是净地”。

　　 “在银团联席会议上，中行、建行、光大等银行都在讨论一个问题，如果项目贷款采用信用方式，报到总行后，最终贷审会是否同意，大家心里都没底。”前述知情人士透露，“关键在于是否认可土地出让作为还款来源，如果可行，风险可控，那就贷款；如果不认可，就别贷”。

　　 虽然，前述某参团银行高层称，“我们没有太在意这个（信用方式）事情”。但身为牵头行的农行安徽省分行却颇为焦虑。

　　 “该项银团贷款业务如何进展，要看农行自己。怎样把信用贷款，说成质押贷款。”上述知情人士透露，“因为农总行已经批给分行10亿元的额度，但前提必须是抵押方式，现在变成信用方式，分行没有权限，需要重新报审批”。

　　 农行安徽分行内部人士透露，“目前正在谈用何种方式形成担保”。

　　 但是农行的谈判余地并不大，因为此前未进入银团的工行可能在最后时刻翻盘。“工行可能向政府承诺，如果农行做不了，就让工行来做。那么，如果农行给出严格条件，就自身难保。”知情人士透露。不过，这一说法未得到工行相关项目小组负责人的证实。

　　 “各家银行都在跟机场项目，都比较看重，因为2006年就开始组团，各行一直在协作。所以，目前的（银团）格局应该不会改变。”上述农行安徽分行内部人士依然抱有自信。

　　 “大家觉得，这次银团贷款最终体现的是政府信用，我们相信政府的做法能够经得起考验。”前述参团银行人士称，参团银行的标准是“从众”心理，单纯参团，综合收益很小，主要考虑通过参与机场项目，带动其他业务。

　　 “而且银行参与其中，拿到固定收益，心里也踏实一些。”上述参团银行人士续称。