早报记者 李晓辉

　　财政部部长谢旭人在12月1日出版的《求是》杂志上撰文指出，财政部将推进资源税制改革，适当扩大资源税征收范围。

　　在这篇题为《实施积极的财政政策促进经济平稳较快发展》的文章中，谢旭人指出，中国将继续调整完善出口退税政策、鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长，并推进资源税制改革，适当扩大资源税征收范围，实行从价和从量相结合的计征方法，以促进资源节约和环境保护，适当增加地方主要是中西部地区财政收入。

　　相关财税专家昨天告诉早报记者，“资源税开征是以促进资源节约、环境保护的重要税收调整措施，同时也是调节区域财政转移的措施。”

　　从价从量结合计征

　　谢旭人指出，“资源税征收”实行从价和从量相结合的计征方法。

　　我国现行的煤炭资源税采取的是从量征收方式，各省区吨煤资源税在2.5元～3.6元。此前关于煤炭、矿产等领域的资源税业内普遍预计将从原来的从量征收改为从价征收。

　　“如果从量征收，资源价格上涨的话，政府拿不到更多税收；如果从价征收，那么地区成本差异无法体现，两者结合才能够真正解决问题。所以此前所说的仅从量征收改为从价征收，将问题过于简单化了。”上海财经大学税法专家胡怡建对早报记者表示。

　　据悉，我国的资源税分为海上资源税和陆上资源税，前者为中央财政所有，后者为资源属地政府所有。

　　资源税会发生“区域财政转移”情况，如中西部是资源集中的地区，但加工主要是在东部，如果我们的资源税和价格比较低，这样东部使用原材料的成本就低；但如果加入了资源税，这样会推升资源价格，这样间接的会让转移东部地区企业的部分利润。

　　近期不可能推出资源税

　　就在今年7月，包括财政部、国务院等政府高层关于均不同形式的表示资源税方案已经成熟将很快推出，预计税率在5%-10%之间。当时市场分析人士表示，如果变为现实将对煤炭企业造成巨大打击。

　　不过当时CPI尚无明显下行的趋势，开征资源税和燃油税将会进一步抬高煤炭等资源以及燃油的价格，终端消费者将因此承受更大的压力，资源税方案依旧是雷声大雨点小。

　　此次谢旭人署名文章中提出将推进资源税改革是否会是近期推出的信号？

　　“资源税推出的时机，最好是资源涨价的时候。现在经济低迷，如果开征资源税会再加重企业负担。且近期矿业增值税由13%提高到了17%，这样一来开征的可能性就更没有了。”胡怡建对早报记者表示。

　　胡怡建表示，“资源税是地方税，如果把资源税税率提高，地方政府财政收入自然会提高，但是企业的利润会降低，这样会减少由中央和地方共享的企业所得税部分，顾此失彼。”