通过实施新的减税计划，改变目前我国国民收入分配及再分配向政府倾斜、财富向国家集中的趋势，以及积累率远高于消费率的现实，真正实现＂让利于民＂、＂藏富于民＂，彻底消除制约中国经济发展的瓶颈。席卷全球的金融危机正在吞噬实体经济的活力。经济下行的风险绷紧了各国首脑的神经。中国继出台了包括4万亿元投资在内的十大措施之后，一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案也在由国家发改委酝酿出台。这是中国谋求经济增长方式转变的重要契机。党的十七大明确提出，要把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。长期以来，由于推行低成本＂比较优势＂的外向型经济发展战略，使得中国经济对外贸易依存度早在2003年就突破了60％，并一直维持在60％以上。2007年全年出口额为12180亿美元，出口额接近ＧＤＰ（246619亿元人民币）的40％。而消费在中国国民经济中所占比重却大大低于国际平均水平。根据国际货币基金组织《国际金融统计》，发达国家最终消费支出占ＧＤＰ的比例平均在80％左右，发展中国家平均约为74％，而我国消费率仅为50％－60％。另据商务部统计，2007年，中国最终消费率只有36％左右，比2003年55．4％的又下降了19．4个百分点。有人形象地将＂三驾马车＂比作＂两匹骏马＂拉着一头＂瘸驴＂。当百年一遇的金融危机袭来，全球经济的放缓必然使这种出口导向型经济遭遇严峻挑战。启动消费、扩大内需随之成为我国实现可持续发展的必然选择。在清华大学国情研究中心主任胡鞍钢看来，扩大内需的根本宗旨是富民为本，是让13亿中国消费者的福利最大化。美国耶鲁大学管理学院金融学终身教授陈志武也一针见血地指出，启动民间消费、拉动内需的关键在于实现国富民穷的经济转型。的确，由于基本公共服务提供不足，基本养老、医疗、失业、工伤等社会保障体系的不健全，百姓普遍为就业难、看病贵、上学贵、房价高所困扰，钱攥在手里也不敢花，结果使居民储蓄率远远高于世界平均水平。2007年，我国储蓄占ＧＤＰ的比重达51．2％。因此，必须通过强化公共服务给老百姓以经济安全的底线，才能释放深藏居民心中的重大消费压力。大家有活儿干、有钱挣，自然也就少储蓄、敢消费了。经济发展的最终决定力量是消费，别让消费＂瘸驴＂拖了中国经济的后腿。因此，国家还需采取有效措施，如通过实施新的减税计划，改变目前我国国民收入分配及再分配向政府倾斜、财富向国家集中的趋势，改变积累率远远高于消费率的现实。惟此，才能真正实现＂让利于民＂、＂藏富于民＂的目的，彻底消除制约中国经济发展的瓶颈。值得期待的是，两年4万亿的投资计划重点投向民生领域：3年投资9000亿元改善低收入群体居住条件；明年1月1日起企业退休人员基本养老金人均提高10％左右；今年第四季度新增1000亿元中央投资将主要用于保障民生、农村、教育和交通等公共基础设施；明年起全面实施增值税转型，将让企业得到1200多亿元的实惠。当扩大投资成为富民契机，激活消费就不会是一句空话。[][29]