媒体报道，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，方案并不像外界讨论的那样，扣除标准应该不会超过3000元。（11月30日《重庆商报》）

　　在中央明确提出扩大居民收入、刺激内需的经济振兴计划之后，提高个税起征点再度备受关注：清华经济管理学院教授魏杰建议个税5000元起征；经济学家茅于轼建议以8000元为起征点；北京大学国家发展研究院院长周其仁表示，不论是5000元还是8000元，他都赞成，关键是要快……财政部和国税总局“扣除标准应该不会超过3000元”的方案，无疑是一瓢冷水，让公众从个税起征点大幅上调的热烈期盼中清醒过来。

　　为何个税起征点提升幅度如此之小？国税总局某位官员认为，从历次个人所得税调整来看，个税调整一直是渐进的；无论是从个税调整的规律和财政的承受能力看，一次性大幅提高的可能性都不大。个税起征点从800元调整到1600元用了25年的时间，从1600元调整到2000元则是两年时间，个税调整的主调确实够“渐进”的。但是我们要知道，征收个人所得税，主要目的是调节个人收入，缩小收入分配差距，维护社会公平。起征点偏低，不但会加重中低收入群众的负担，而且还可能弱化个税调节收入分配的功能，有违税法的立法精神——以往的“渐进”，显然不能成为金融危机状态下个税起征点缓慢调整的理由。

　　“财政的承受能力”当然应该重视，但与此同时也要关注“民生压力”。我国财政收入从2002年的不足2万亿元，到2007年的超过5.1万亿元，5年财政收入增长超过1.5倍。从现在的税收形势来看，明年税收下滑已成定局，同时增值税转型在全国实施又减税1200亿，财政收入当然会有压力。面对金融危机，财政有压力，民众同样有压力，我们不能只考虑财政的压力而忽视“民生压力”。《福布斯》的报告称，2005年在全球调查的52个国家及地区中，中国内地的“税务负担指数”位居第二。个税起征点虽经两次调整，但民众的“税务负担”状况并未得到根本改变。

　　与此相对应的，是在国家财政实际支出中，只有不到1/3用于公民最需要的社会保障、抚恤救济、教育、医疗卫生四类项目。中央党校吴忠民教授曾指出：“中国现在每年用于基本民生方面的公共投入在GDP当中所占的比例极低，在各个国家当中倒数第一；而用于行政、豪华性公共建设的公共投入却是世界第一。”如果财政压力过大，财政部可考虑压缩财政预算、减少各级政府的财政支出，以降低财政压力——在民众倍感经济压力的情况下，政府部门仍要力保财政收入与支出、丝毫不愿分担压力，显然有违政府与国民之间的契约原则。

　　在金融危机对实体经济的冲击日益明显的背景下，扩大内需尤其是消费需求以提振经济，已成上下共识。扩大消费需求，从根本上来说，还是要不断提高居民收入，而减税则是在短时间内快速增加居民收入最有效的途径之一。如果个税起征点仅仅是微调，恐怕难以起到扩大内需、改善民生的目的。

　　个税起征点到底要调整到多高才合适，3000元、5000元还是8000元，需要考虑多方面因素科学核算。囿于“财政承受能力”的习惯性思维，财政部和国税总局恐难作出客观决策。因此，我们还是期待全国人大通过超越常规的程序尽早作出决断。

　　（来源 中国网 作者：刘义昆）