应改变项目操作方式 放开一些垄断投资领域 减轻民间投资负担

　　■本报记者阮修星

　　 　　 在日前举行的第十一届成长中国高峰年会上，著名经济学家、中国经济发展研究基金会副秘书长汤敏表示，现在一个非常重要的任务就是如何把民间的投资带动起来、拉动起来。这是评价国家四万亿投资成功与否的一个非常重要的指标。

　　 汤敏认为，金融危机的对世界经济的影响越来越深入，已经从金融领域逐渐推到了实体经济。要想在一年内、半年内就把世界经济拉起来可能不太容易。所以，起码在明年我们面对的还是一个比较低迷的国际市场，也就说我们可能还有至少一年的比较艰苦的时期。

　　 汤敏表示，中国经济现在也正在一个下行的阶段。最近，中国政府在全世界第一个率先启动了一个非常强有力的直接刺激实体经济的政策，也就是四万亿的投资。就像１９９８年中国在全世界率先提出了积极的财政政策一样，这次又给全世界一个非常大的启发、一个震动。这次我们出手之快、出拳之重也是全世界无法比拟的。

　　 不过，汤敏认为，不是有了这四万亿的投资就能解决问题的。一是这四万亿怎么投，投在什么地方，如何才能把经济拉动起来，民间还存在一些疑惑；二是现在大家都有一种准备过冬、准备棉袄、现金为王的想法。这对一个企业来说是对的，但是很可能出现一个所谓的集合悖论。大家都不投资，大家都现金为王，大家都不采购，那么很可能演变成一个大问题。每一个企业减少１０％－２０％的采购，那整个的市场就会急剧的萎缩。特别最近一两个月以来，民间投资有一种萎缩的趋势。

　　 因此，汤敏认为，现在如何把民间的投资拉动起来已成当务之急，变成政府的一个非常重要的任务。或者说如何评价国家四万亿投资的成功与否，一个非常重要的指标就是看这四万亿能够拉动多少民间投资。

　　 那么，怎样才能把民间投资拉动起来呢？汤敏提出了三点建议：

　　 第一，四万亿投资中的一些基础设施项目，包括很多的民生工程，完全可以通过外包的方式包出去，政府通过贴息、补助的方式，让民间去做；或者可以跟民间合伙，政府做一部分，民间做一部分，从而把民间投资拉动起来。此外，国家在审批各地政府、各个行业报批的项目时进行把关，看谁的项目拉动最大、拉动最巧，就先上谁的。

　　 第二，应该更多地开放那些长时间不让民间投资的领域。实际上民间有很多的领域都非常想进去。民间并不是没有资金，只是看不准方向而已。比如金融领域，最近小额贷款公司就非常火，很多民间资金都往里投。这些领域如果向民间开得更大，那么就会有很多的资金进场。其它一些长期不开放的领域，比如电信、石油、能源等，现在应该加快开放的步伐。这样，可以把一批新的资金吸引进来。

　　 第三，要减少一些民间投资的负担。比如应该减税让民间投资的税费更低一些。

　　 此外，汤敏认为，企业应该有一个非常清醒的头脑，应该积极地准备、积极地抓住百年一遇的机遇。“现在现金你不用，过了这个坎现金就不为王了，就没意义了。”

　　 汤敏表示，现在世界市场低迷，海外有很多的好企业、好技术、好设备，我们原来想买都买不到，现在是一个好机会；新的投资机会也有很多，比如，国家几万亿的投资下去之后，很多新的消费会出来。企业应该琢磨怎么来参与，来把握这些机会。