文/本报记者 沐子

　　酝酿已久的中国西部大开发战略终于吹响了号角。2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，对实施西部大开发战略的重点工作进行全面部署，这可以看作是西部大开发战略实施的全面展开。

　　可以说，2000年全面实施的西部大开发战略，是中央从总体上把握国内政治、经济形势变化趋势，抓住历史机遇，对我国跨世纪经济发展作出的一个重大战略部署，是在我国现代化建设进入关键时期提出的振兴中华的宏伟战略，在经济、政治和社会发展等各方面都具有十分重大的战略意义。

　　西部地区指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏10个省、市、自治区；土地面积约为540万平方公里，占全国陆地面积的56％；总人口为2．85亿人，占全国总人口的23％。改革开放以来，西部经过20多年的不懈努力，社会、经济的各个领域都发生了巨大变化，整体实力不断增强，但与东部相比差距还是显而易见的。

　　同时，经过20多年的快速发展，我国综合国力大大增强，东部地区积累了相当的实力，西部地区基本实现了温饱，全国商品供给有余，改革开放也积累了丰富的经验，这使得国家和东部地区有能力加大对西部地区的发展力度的支持，实施西部大开发的条件可以说已基本具备。

　　而且，邓小平在中国改革开放建设的战略思想中一直就有“两个大局”的战略思想。他说的“两个大局”，一是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大局。另一个是沿海地区发展到一定时期，拿出更多的力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。

　　为此，在1999年6月17日，江泽民总书记提出实施西部大开发战略。11月15日结束的中央经济工作会议将西部大开发列为2000年经济工作重点之一。2000年3月5日，在九届全国人大三次会议上，朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中，对实施西部大开发战略作了论述。他指出：实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。东部地区要采取多种形式加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快发展步伐，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。

　　此后，一系列重点支持西部开发的政策措施也随后陆续出台。2000年10月,国务院颁布了《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,明确了政策支持的原则和重点,在增加资金投入、改善投资环境、扩大对内对外开放、吸引人才和发展科技教育等方面,制定了具体的政策和措施。2001年9月,国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开发政策措施的实施意见》。财政、金融、投资、价格、税收、土地、矿产资源等方面支持西部开发的优惠政策措施更加细化。

　　这些政策措施力度之大、内容之多,甚至超过了当年国家对东部地区的给予。于是，在政策的影响下,西部地区大量资金“一江春水向东流”、西部地区人才“孔雀东南飞”的状况得到根本改观,“春水西流”、“孔雀回飞”成了西部大开发实施后最引人瞩目的现象之一。