何建华

　　11月18日 ，在广州举行的中国森林城市论坛上，中科院院士蒋有绪认为，居民生活在地球上作为二氧化碳的排放者，应该为节能减排付出代价。为此，他呼吁政府可以考虑对企业甚至排放二氧化碳的市民征收。“可以考虑让市民每个月买20块钱的生态基金”。针对此事，发改委专家称，中国征收生态税暂不现实，开征生态税不是治理污染的唯一手段，尤其是平均征收和不征收没有区别。而有关方面对此反应不一。

　　正方：生态税很迫切

　　华南植物园副主任周国逸：生态税不得不征而且很迫切，在现在企业升级改造过程中，它是一种推力。

　　目前全球变暖已成为事实，通过其他方式，如使用新能源和简单减少工业排放，执行起来短时间内都很不现实，但节能减排已非常迫切，目前唯一能够立即见效的办法就是尽快开征生态税。

　　周国逸说，生态税既能促使企业主动减少二氧化碳排放，也能产生动力进行技术改造升级。在现在全国产业升级改造中，它还能加快企业的产业升级。而得到的税收又可以用来反哺生态，使之形成良性循环。“我认为，我们国家现在就已经具备了这样的条件，这已经是很迫切的事情。”

　　周国逸承认，“这是一件自伤筋骨的事情，因为大气是无国界的，你做了别的国家没有做，我们自己就要吃亏。而且对实体经济有不可估量的负面影响。”

　　周国逸说，尽管生态税会将一部分技术落后、节能减排效能较差的企业淘汰掉，促使产业升级改造，但是从另外一个角度来说，企业的倒闭也将使经济增长放慢，失业增加。因此，政府推行时一定要小心翼翼。

　　世界自然基金会气候变化与能源项目负责人甘霖博士说，“生态税主要目的就是为了保护生态环境和自然资源，向所有因其生产和消费而造成外部不经济的纳税人课征税收。生态税涉及所有消费化学能源的行业，让企业去承担环境成本，实现生态和资源价值的合理补偿。目前，生态税的标准正在研讨中，不同的行业对应不同的税收标准。这个标准与企业的排放有关。根据企业排放量的多少，制定一个限定的比例，再乘以企业的年生产量。也就是说，企业污染的越多，承担的环境成本就会越高。”

　　反方：征税不可能

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰对记者说，提倡低碳经济，并不要求现在就开征碳税。其原因有以下几点：

　　第一，中国不是气候变化框架公约的附件一国家，还没有承担碳减排的义务；第二，碳税和燃油税、资源税有很大的区别，碳不是一个污染物，现阶段对企业和个人征收碳税将限制我国的经济发展；第三，现在中国就开征碳税的话，就有可能混淆了历史的责任问题，也混淆了气候变化框架公约共同但有区别的责任问题。第四，碳税和生态税的概念也不完全相同。我们通常所说的生态税是国内的、区域的，不是全球的，中国还没有全球的生态责任问题。我们要开征的能源税、生态税主要还是用于本地环境保护，而不是温室气体减排。

　　至于我国什么时候开征生态税，如何征收，还需要认真研究，更不可能每个市民都平均征收，显然不符合谁污染谁治理的原则。但是教育人民有环保意识十分重要，进行国情教育也十分必要，开征生态税不是治理污染的唯一手段，尤其是平均征收和不征收没有区别。