王超

　　企业优秀员工可获得奖励旅游、低收入群体可获得福利旅游，而企业也可将这些旅游支出列入其经营成本。

　　这些让人眼前一亮的方案出自于国家旅游局上交的一份“国民休闲计划”。这份计划是国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠在出席2008中国国际旅游交易会的新闻发布会上透露的。

　　据国家旅游局的统计信息显示， 2007年，我国国际国内旅游总收入达到创纪录的1500亿美元，且国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场均创历史新高。但是由于金融危机等一系列因素的影响，2008年的旅游业开始走下坡路。在今年前9个月，中国入境旅游出现下滑，而明年也将是中国旅游业、特别是入境游形势严峻的一年。

　　对此，祝善忠表示，国家旅游局将通过各种场合、方式积极走到海外，特别是近邻的国家和地区，加大中国旅游在海内外推广促销的力度，积极应对金融危机对中国旅游业影响。“只要经济好转，海外游客还是十分愿意来中国的。”祝善忠说。

　　“确实，对于国外游客而言，中国依然有着一定的吸引力。与美国、日本等发达国家旅游相比，到我国还是要便宜一些。无法到美日等发达国家旅游，到中国这种具有悠久历史的东方古国观光，也是不错的选择。”11月20日，中国人民大学休闲研究中心主任王琪延在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　王琪延还指出，目前豪华游的需求肯定会减少，国内的旅行社则应多推出一些具有休闲性或目的性的旅游项目，如医疗旅游、康复旅游等。“在目前这种情况下，低成本旅游无疑将更具吸引力。”王琪延说。

　　对刺激国内旅游，国家旅游局则提出了“国民休闲计划”。 虽然该计划的具体内容并未公布，但有媒体报道，该计划旨在采取具体措施倡导奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。

　　对此，上海师范大学旅游发展研究中心有关专家分析，在全球金融危机的背景下，未来“国民休闲计划”会让普通游客在出游时能够享受到更多便利，因此，有望对国内旅游市场产生较大幅度的拉动。

　　而王琪延则认为，国民休闲计划虽然能够起到一定的积极作用，但是这个作用也不能无限制地扩大。“这份计划只可以看作一份引导性的纲要，并不会有强制性的措施伴随。如果现在由国家强制实施的话，势必会导致中小企业劳动力成本大幅度上升，甚至使其破产倒闭。如果要想实现这些目标，还要以强大的经济基础和较高的劳动效率为基础。”王琪延说。

　　但是，就目前我国的旅游市场而言也并非没有利好因素。王琪延指出，我国的旅游市场是增长因素和消减因素并存的。例如，人民币升值、外币贬值使得我国居民出境旅游的成本会有所降低。

　　而根据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。届时，中国入境过夜旅游者将达到1亿人次，国内旅游将达到28亿人次，人均出游2次，出境旅游将达到1亿人次，三大市场游客总量达30亿人次左右。