新华社北京11月20日电题：

　　改革创新推动文化大发展大繁荣

　　新华社记者周玮、隋笑飞、白瀛

　　    党的十七大以来，各地深入贯彻落实科学发展观，采取一系列措施扎实推进文化发展繁荣，取得了明显成效，创造了有益经验。满足全国人民日益增长的文化需求、让广大群众共享改革成果，成为政府各有关部门和各地文艺工作者的共识。

　　    构建公共文化服务网络 人民群众得到更多实惠

　　    国家“十一五”时期经济社会发展规划纲要、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，把公共文化服务体系建设作为重要内容。党的十七大提出了一系列加强文化建设的新思路、新要求，极大鼓舞了全社会参与文化建设的热情，各地将文化建设摆上了更加重要的位置，加大了对文化工作的支持力度。

　　    近年来，各级政府不断加大对公共文化服务的投入力度。全国文化事业费呈现大幅度增长，2007年全国文化事业费达198．96亿元，比1980年增长了30多倍；各级财政对农村地区、西部地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度不断加大；国家拨付专项资金，逐步实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程等一些重大的文化项目。

　　    目前，全国共有县以上公共图书馆2799个，文化馆、群艺馆3217个，博物馆1722个，文化站37384个，社区、村文化室137665个，“十五”期间我国基本实现了县县有图书馆、文化馆的目标；广播电视村村通工程基本实现已通电行政村和50户以上自然村的村村通，解决了近亿农民收听收看广播电视难的问题；截至2008年9月底，全国成立数字电影院线126条，流动数字电影放映队1万余个，全国农村共放映电影500余万场，观众超过10亿人次；农家书屋工程启动以来，已建成农家书屋2万个；全国文化信息资源共享工程建设基层服务点超过61．4万个，辐射人群上亿，资源总量达69ＴＢ；送书下乡工程为国家级扶贫开发重点县和乡镇配送图书787万册；流动舞台车配送工程为基层文化机构配备流动舞台车700多辆，到农村开展灵活、多样、方便的文化服务……

　　    改善公共文化服务质量，提升“文化低保”品质，各地积极探索新方法。一些省市如江西、安徽、浙江、黑龙江、青海、陕西等设立农村文化事业专项资金，采用政府购买补贴等方式，向基层、低收入和特殊群体提供基本文化服务。河北、山东青岛、广东东莞等地探索公益性文化活动社会化运作的方式，引导符合条件的企业、事业单位和社会团体、民间组织承办公益性文化活动。云南省把文化基础设施建设落实在“十一五”规划中，重点抓好千里边疆文化长廊工程、贫困县“两馆一站”建设工程、兴边富民工程、文物维修保护工程。广西集中财力，重点突破，在“老少边山穷”地区相继开展了三次基础设施建设“大会战”，几年来各级财政投入3亿多元新建扩建文化馆46个、乡镇文化站505个、村级示范图书室400个。

　　    文化体制改革稳妥推进 一批文化企业破茧而出

　　    全国122家图书出版社、25家音像出版社、27家影视制作单位、32家电影发行放映公司、29家省级和市级文艺院团已完成转企改制，国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况初步改变；文化传播渠道建设速度加快，9个省区市实现了全区域广电传输网络整合，23个省区市的国有出版发行集团公司实行了省内连锁，城市电影院线已有34条……我国启动文化体制改革试点工作以来，各试点地区和单位积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系，文化体制改革稳妥推进、硕果迭出。

　　    随着文化企业上市步伐的加快，我国文化产业的规模化、集约化水平不断提高，一批大型文化企业破茧而出，战略投资者地位初步确立。北青传媒、陕西广电网络、上海新华传媒、四川新华文轩和辽宁出版传媒等多家文化企业先后上市或实现再融资。 截至2007年底，文化企业在Ａ股上市的有11家，在香港Ｈ股上市的有2家。

　　    近年来，各地各部门加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，着力打造知名文化品牌。目前已组建全国性出版物连锁总部26家、连锁网吧10家、连锁演出票务公司6家，区域性出版物连锁总部49家、连锁网吧近百家、连锁演出票务公司23家，电影院线36条。珠江三角洲、长江流域和环渤海地区初步形成若干书报刊音像出版、印刷复制、出版物物流、动漫游戏开发、影视生产等文化产业基地和特色文化产业群。

　　    随着改革的不断深入，文化体制改革的特殊性、复杂性逐渐显现，出现了一些新情况、新问题和新矛盾，改革难度加大。努力解决制约文化发展的深层次矛盾，着力破解改革难点，文化部、广电总局、新闻出版总署等部门表示，进一步深化体制改革，要紧紧抓住增强活力、改善服务这一重点，深入推进公益性文化事业单位内部改革和机制创新；牢牢把握重塑市场主体这一关键环节，推进经营性文化事业单位的体制创新。

　　    “走出去”初见成效 影响力不断扩大

　　    --2007年，国产电影加大走向世界的步伐：海外销售再创新高，78部影片销售到47个国家和地区，海外发行收入总计20．2亿元人民币；先后在美国、加拿大、英国、法国、俄罗斯、南非等33个国家和地区举办了68次中国电影展，展出国产影片605部次；29部电影在19个国际电影节上夺得49个奖项。

　　    --2008年法兰克福书展上，中国代表团的强大阵容吸引了不少目光。来自全国20个省区市的108家出版单位参加了本次书展，中国出版集团、中国国际出版集团、中国科学出版集团、人民出版社等国内重点出版单位悉数参加。中国展区展品数量达5300多种，涉及政治、经济、文学等30多个门类。正如新闻出版总署副署长李东东所说，法兰克福书展是全球版权贸易的主要平台，而版权输出也是我国出版业实施“走出去”战略的重点。

　　    中国电影的海外佳绩，国际书展上的热闹场景，折射出中华文化日益扩大的国际影响力。

　　    近年来，我国文化产品和服务出口出现可喜增长势头。确定国家重点支持的文化出口企业和项目，积极推进以文化企业为主体的对外文化贸易。如中国对外文化集团公司2004年转企改制以来，共向海外派出演出项目290余个，在全球近60个国家和地区演出21000多场，现场观众超过2800万人次。大量国产电视节目和电视剧通过交易、交换等形式输出到海外，国产电影票房收入在海外连续多年实现较大增长，从2004年开始超过进口影片。版权贸易结构逐年改善，图书版权进出口贸易逆差从2002年的9比1缩小到2007年的5比1。

　　    我国出口文化产品和服务项目不仅种类日益增多，而且培育推出一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌。境外演出收入大大提高，有的剧目已接近或达到国际演艺产品的价格水平。

　　    继续推动中华文化“走出去”，被列入我国“十一五”时期文化发展的重点之一。根据国家“十一五”时期文化发展规划纲要要求，文化部门将继续抓好文化“走出去”重大工程、项目的实施，充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动参与国际合作和竞争，扩大对外文化贸易，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局。