按照中央一号文件精神和《农村市场体系建设“十一五”规划》要求，2007年我区农村市场体系建设主要开展了以下工作。

　　一、 继续实施“万村千乡市场工程”，推进农村消费品流通体系建设

　　（一）建设情况

　　2007年是自治区实施“万村千乡市场工程”完成三年规划目标的最后一年，经商务部批准，2007年全区新增试点旗县26个，新增试点企业6家，建设农家店2400个，国家预拨补贴资金1440万元。截至目前，全区实施“万村千乡市场工程”的试点旗县65个，试点企业78家，建设农家店6082家，享受国家补助资金3066.7万元，同时有10个配送中心享受了国家政策支持。

　　（二）主要做法

　　一是加强部门协调，出台扶持政策。各盟市、各试点县成立了领导机构，一些地区相继出台扶持政策。如：通辽市人民政府印发了《关于进一步推进实施“万村千乡市场工程”建设的意见》；乌兰察布市商务局通过协调，积极为旗县商务部门争取工作经费，保障了工作的顺利实施。赤峰市敖汉旗人民政府出台减免税费的优惠政策。二是组织培训。2007年我厅为“万村千乡市场工程”培训人员160余人。三是加强宣传工作。内蒙古电视台、电台、日报社分别对“万村千乡市场工程”进行了专题报道。内蒙古商务网等载体也进行了专题宣传，提高了社会对“万村千乡市场工程”农家店的认知和信任。四是发挥企业主体作用。各级商务部门在工作中，严格按照《农家店建设与改造规范》要求，工作中派专人多次亲临现场指导，充分发挥企业主体作用。有的商务部门垫付资金为农家店统一购置货架等设施设备，带动企业加大对农家店的投资，极大的改观了农家店店容店貌。五是因地制宜开展“万村千乡工程”。六是“万村千乡市场工程”取得了明显成效。“万村千乡市场工程” 明显改善了农村消费环境，使农村消费安全得到保障，也拉动了农村消费增长，为农产品进城搭建了平台。截至目前，我区农家店累计投资17800万元，实现销售额350750万元，带动就业15334人。

　　二、以实施“双百市场工程”为契机，加强农产品流通体系建设

　　（一）建设情况

　　2007年，商务部核准我区“双百市场工程”企业6家，建设项目8个，项目计划总投资16006万元。截止2007年底，全区已完成建设项目7个，占核准项目的87.5％。实际完成投资14780.13万元，占计划投资的92.34％。其中：银行贷款7000万元，企业自筹7780.13万元。目前，已通过商务厅、财政厅验收项目7个，实际拨付国家补贴资金837万元，企业自筹资金6943.13万元。

　　（二）项目进展情况

　　大型农产品批发市场

　　1、内蒙古五原县鸿鼎农贸有限公司

　　内蒙古五原县鸿鼎农贸有限责任公司“双百市场工程”项目包括安全监控中心和基础设施建设两个项目。

　　安全监控中心项目实际使用资金221万元，国家补贴资金154万元。购置了彩色解低照度红外一体机、彩色高解半球型摄像机、全球云台、监控主机、变焦镜头、数字硬盘录像机等设备。购置费用161.7万元。

　　基础设施项目实际使用资金4307万元，国家贴息资金54万元。

　　以上2个项目实际投资4528万元，其中：银行贷款3000万元，国家补贴资金208万元，企业实际自筹资金1320万元。项目于 2007年12月8日 通过自治区商务厅、财政厅组织的验收，并于12月底资金拨付到位。

　　2、内蒙古食全食美股份有限公司

　　内蒙古食全食美股份有限公司“双百市场工程”项目包括冷链系统、基础设施建设两个项目。

　　冷链系统项目实际使用资金3280.2万元，国家补贴资金160万元。主要购置冷却塔、氨制冷机组、U型顶排管、终端网点冷藏箱、柜等配套设备。设备购置费用2620万元。项目建成后，将新增低温储藏能力8500吨，蔬果保鲜冷藏1500吨。其中：速冻能力40吨，果蔬冷却能力40吨。

　　基础设施项目实际投资5000万元，其中：银行贷款3000万元，国家贴息资金124万元，自筹资金4876万元。该项目包括：新建蔬菜水果全封闭交易大棚2个，计 27308平方米 ，商用储备库5个，计 40000平方米 等。

　　以上2个项目实际投资8280.2万元，其中：银行贷款4000万元，国家补贴资金284万元，企业实际自筹资金3996.2万元。项目于 2007年12月12日 通过自治区商务厅、财政厅组织的验收，并于元月初资金拨付到位。

　　3、满洲里五兴经贸有限责任公司

　　满洲里五兴经贸有限责任公司“双百市场工程”项目为冷链系统建设。项目内容包括：建设建筑面积 4100平方米 恒温保鲜库1座。购置8台40匹氟制冷压缩机组、32台DD－160吊顶风机、2台16万大卡蒸发冷凝器等设备。项目建成后，将新增低温储藏能力10万吨。

　　项目实际投资832万元。其中国家补助资金160万元，企业自筹672万元。项目于 2007年11月27日 通过自治区商务厅、财政厅组织的验收，并于12月底资金拨付到位。

　　大型农产品流通企业

　　1、开鲁县有银食品贸易有限责任公司

　　开鲁县有银食品贸易有限责任公司“双百市场工程”项目为冷链系统建设。项目内容：建设氨制冷冷库1座。建筑面积 2110平方米 ，购置制冷机、贮氨器，蒸发器、排液桶，氨泵，冷风机，分离器等设备。

　　项目建成后，新增冷冻能力120吨∕日，冷藏能力2000吨。项目实际投资588.56万元，其中国家补助资金95万元，企业自筹493.56万元。项目于 2007年11月30日 通过自治区商务厅、财政厅组织验收，并于12月底资金拨付到位。

　　2、内蒙古塞飞亚食品股份公司

　　内蒙古塞飞亚食品股份有限责任公司“双百市场工程”项目为冷链系统建设。项目内容为购置半挂式制冷车2台，冷藏车17辆。

　　冷链系统项目实际投资551.37万元。其中：国家补助资金95万元，企业实际自筹资金456.37万元。冷链系统项目于 2007年12月18日 通过自治区商务厅、财政厅组织的验收，并于2007年1月初资金拨付到位。

　　3、内蒙古清谷新禾有机食品公司

　　内蒙古清谷新禾有机食品有限责任公司“双百市场工程”项目为冷链系统建设。该项目因施工中冷库东南角方向出现基础下沉，重新地质勘探后，设计单位改变了冷库建筑地基整体设计，并重新施工，使工期延误。目前主体工程已完工，由于到冬季，聚氨酯整体发泡保温工程无法施工，制冷设备安装也相应推后。需在气温回升达到施工要求后，才能继续施工。

　　（三）项目取得的实效

　　通过实施“双百市场工程”，不仅提升了我区农畜产品批发市场和流通企业的档次与功能，也给企业和社会带来良好的经济效益。批发市场项目建成后，预计新增年交易额14.6亿元，其中新增出口额3125万元。新增覆盖农户50000户，增加就业50170人。流通企业项目建成后，预计新增食用农产品销售额6400万元，新增利润798万元，带动农户20500户，增加农民收入800万元。

　　三、以推进“112市场工程”为重点，努力发挥优势企业的带动作用

　　2006年我厅提出在全区实施“112市场工程”后，2007年我们以发挥龙头企业的带动作用为重点，通过“112市场工程”企业的引导，一些农产品批发市场或流通企业与农产品生产基地建立了长期的产销联盟。如：内蒙古塞飞亚、清谷新禾、内蒙古食全食美、清水河县农苑小杂粮等企业，通过发展“订单农业”、建立“场地挂钩”、“场场挂钩”等形式，不仅扩大了出口、也为农畜产品流通安全提供了保障，更发挥了流通对农业生产的引导作用。与此同时，我们通过建立“112市场工程”企业信息报告制度，对入选企业实行动态管理、适时监控，重点培养，成熟的企业将推荐作为下一年度的“双百市场工程”企业。

　　四、存在问题及建议

　　（一）企业贷款难的问题较为严重。2007年我区列入“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”的试点企业，除个别企业获得贷款，大部分企业均未取得银行贷款。建议根据地区特点，将“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”贷款贴息支持方式，调整为直补支持方式。

　　（二）能列入“双百市场工程”的企业数量太少。建议：商务部在2007年“双百市场工程”的基础上，对少数民族地区适当增加企业和项目数量，同时允许对已完成准公益项目建设的企业进行调整，补充新的企业作为“双百市场工程”企业。

　　（三）在“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”项目验收中，个别企业仍存在制度建设不完善，专业人才短缺的现象。建议加强商务领域专业人员的培训工作，提高商业企业人员素质。

　　（四）内蒙古地域辽阔，交通状况不佳，“万村千乡市场工程”验收、复检要深入乡村嘎查，费用支付巨大，基层商务部门办公经费远不能支付该支出。建议建立“万村千乡市场工程”项目工作经费制度，给予盟市旗县商务部门适当的经费补贴。

　　（五）由于工商税务部门为条管单位，一些促进第三产业发展的政策在商贸流通企业难以落实。如农家店电价、水费仍按商业用电（水）收取，未能与工业用电（水）同价；试点企业加盟连锁店办理工商登记办证费及管理费不规范、标准不统一，增加企业负担。建议由国家出台相关政策。