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深圳努力构建“四大体系”建立食品安全长效机制

http://www.sina.com.cn  2008年11月20日 09:10  商务部网站

  在积极推进“五大工程”建设的同时,深圳市率先在全国从监管的环节理顺关系,构筑深圳食品安全“四大体系”,建立食品安全的长效机制。经过三年的努力,“四大体系”建设取得明显成效。

  食品安全监管体系逐步形成

  根据食品安全监管的客观需要,深圳市政府为市工商局、市质监局、市农林渔业局等食品安全监管部门增设(或加挂牌子)监管机构16个,增加了食品安全专门编制415名,健全了我市的食品安全监管机构,增强了监管力量。各区也增加了食品安全监管编制和力量。

  为了积极推进议案的办理,我市还成立了食品安全委员会,明确食品安全委员会成员单位职责,确立了食品安全“地方政府负总责,各部门各司其职”的责任架构,组织开展对各区政府和有关部门食品安全管理工作进行综合评价,探索建立了“调查-协调-督办-启动监察程序-跟踪”督办程序。各区政府也纷纷成立了区食品安全委员会,统筹协调辖区食品安全工作。同时,我市还组织成立了食品安全专家委员会,组建了全国首支“食品安全义工队”,从理论研究、技术支持和社会监督等角度,加强了食品安全的监督力度,提升了食品安全管理水平。

  市质监局建立了以信息建档、监督抽查、市场准入、企业巡查、政府回访、执法查处等“六项制度”为主要内容的长效监管机制,积极推进食品质量安全市场准入制度的实施。截至目前,全市共有545家食品生产企业获得682张食品生产许可证,共有7个中国名牌产品和9个广东省名牌产品。

  健全食品安全检验检测体系

  在全社会的共同努力下,我市目前已经建立起“以市级检测机构为核心,区、街道检测网络完善,企业检测机构健全”的食品安全检验检测体系。

  据了解,目前全市食品生产企业增设检验室183间,660家市场和超市建立了食品检测室。近年来,有关部门对全市食品生产企业的产品执行标准进行全面清理,对1933项企业标准进行技术审查。对涉及食品安全的重要产品制定了强制性特区技术规范,组织制定了《学生饮用奶》特区技术规范,先后发布了《农业转基因生物食用安全性要求和评价》等6项深圳市农业地方标准和10项豆制品特区技术规范。深圳在全国率先编制完成《深圳市食品行业技术标准体系》。市食安办研究制订了《深圳市食品安全监督抽查指导目录》和《深圳市食品安全危害因素监测目录》,为全市食品安全检验检测工作提供科学指导。

  完善社会监督约束机制

  2005年2月,我市被确定为全国食品安全信用体系建设试点城市。市食安办组织制定了《深圳市食品安全信用体系建设试点工作方案》和《食品安全监管信用档案和企业生产经营档案建设指南》,指导相关部门和试点企业建立健全内部经营档案和监管档案。市食安办牵头制订的“两档”建设指南获得国家食品药品监督管理局的高度评价,并在全国系统内转发。各部门以“两档”为基础,创新手段,建立了以肉菜条码管理系统、食品生产加工企业质量安全电子监管信息系统、食品信息化监管系统等为依托的现代化食品安全信用信息征集模式,并定期发布初级农产品、生产加工、流通、餐饮环节的食品抽检信息和监测信息,已基本建立起适合我市实际的信用征集、信用管理、信用评价、信用披露和信用奖惩制度。

  据了解,“深圳市食品安全信用信息网”目前已经成为政府监管部门与企业、市民之间的信息沟通桥梁。

  加快地方立法进程彰显深圳特色

  近年来,我市充分发挥立法优势,加快食品安全地方立法的步伐。《深圳市食用农产品安全条例》、《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》、《深圳市豆制品监督管理若干规定》、《深圳市亚硝酸盐监督管理若干规定》等法规规章先后出台。

  据了解,市食安办牵头制订的《深圳市食品安全监督管理条例》已列入立法计划;市卫生局目前正在对《深圳市公共餐(饮)具消毒管理办法》进行调研;《深圳经济特区商品市场条例》修订工作正在组织开展。通过地方立法,完善食品安全法规规章体系,食品安全监管得到了有力的法律保障。

  此外,我市目前还制订了《深圳市重特大食品安全事故应急预案》,规范市、区、街道处置食品安全事故的职责,初步建立起了覆盖全市的市、区、街道三级食品安全应急处理体系。

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