本报记者 李松涛

　　与10年前面对亚洲金融危机一样，中国政府再次选择将房地产市场作为拉动内需的重要经济杠杆。

　　11月12日，住房和城乡建设部副部长齐骥对外宣称，今后3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。总投资将超过9000亿元。

　　与10年前不同的是，这次没有选择商品房市场作为拉动内需的抓手，而是选择了面向低收入人群的保障性住房。

　　“各地区已经开工的廉租住房建设项目，要加快工程进度。原计划于2009年开工的项目，凡具备开工条件的，要在今年开工。”在11月13日召开的住房和城乡建设部电视电话会议上，部长姜伟新这样表述，被很多人看做是当前要通过住房来拉动内需的迫切表现。

　　实际上，第四季度中央已经追加75亿元的投入用于廉租住房建设。

　　如果单纯从消费能力来看，保障性住房和棚户区改造的受惠者，都属于低收入人群，收入有限，消费更有限。那么，如何依靠加大保障性住房建设力度来拉动内需？

　　“现在主管部门想的不是给谁建房子，建什么样的房子，而是先把房子建起来。”一位知情人士这样告诉记者，只要开始动工建房屋，水泥、建材、钢材等房地产相关上下游的行业就不会闲着，内需就能被带动起来。

　　从实际情况看，房地产行业对相关行业的带动力很大，与其息息相关的产业有50多个。只要住房建设规模增加，相关行业就不愁没饭吃。

　　据北京大学房地产研究所所长陈国强介绍，我国房地产市场投资占整个社会固定资产投资的20％左右，对固定资产投资拉动的弹性系数是5。也就是说，房地产投入9000亿元，将能带动4．5万亿元固定资产的投资。对经济的刺激作用不可小视。

　　“房地产业一头连着投资，一头连着消费。”陈国强说，选择房地产作为拉动内需的抓手很容易理解。

　　“对住宅消费的拉动主要还是集中在经济适用房和棚户区改造、农村危房改造等项目上。”我爱我家房地产经纪公司副总经理胡景晖说，这两项尽管价格较低，但都需要消费者出钱购买。

　　从住房和城乡建设部副部长齐骥公布的数字上看，未来3年将新增400万套经济适用房。如果按照一家三口的标准来计算，将解决1200万人口的住房问题，再加上220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造，将有近1900万人口获益。

　　“这1900万人的住房消费将会因此被带动起来，以前房价高，他们没有能力消费；现在政府提供低价的房屋，将使这部分人群能够进行住房消费。”胡景晖说，如果是真的投入9000亿元，应该能带动数千亿的住房消费。

　　陈国强也认为，尽管保障性住房覆盖的人群消费能力不算强大，但不能说没有消费能力，单个家庭可能消费数额不大，但数百万户家庭累积起来，消费数额也不会是个小数字。

　　就在齐骥对外公布未来3年将对保障性住房加大建设的具体设想之后，立即有声音表示，未来房地产市场的格局将会出现大变化，商品房的市场份额将会缩小，不利于带动中等以上收入人群的消费。

　　“未来房地产市场的格局肯定会发生变化，保障性住房供应的增加肯定会对商品房的购买人群起到分流作用，也会加大市场的观望情绪。”陈国强说。

　　在胡景晖看来，国家加大对保障性住房的投入力度不会带动普通商品房的消费，普通商品房的消费潜力需要通过金融政策等来调动。

　　“现在的问题是，国家加大投入，钱从哪里出？”胡景晖说。

　　尽管齐骥抛出了3年投资9000亿元的言论，但并没有解释这9000亿元是如何计算出来，也没有明确这笔钱将从哪里出。

　　据知情人士分析，这9000亿元是一个总和的数字，包括了中央政府财政支出、地方政府财政支出、开发商投入等方面的投入，只是一个规模的预测，并不是一个确定的数字。到目前为止，也没有明确中央和地方各自的投入比例。

　　不过，已经有媒体报道，明年将有300亿元的中央财政投资，用于城乡棚户区、沉陷区、危房、茅草房、廉租房等的“建设和改造”。

　　对地方来说，按照以往的要求，土地出让金的10％要拿来用于保障性住房的建设资金。这个比例的财政支出是否依然是未来3年地方政府用于住房投入的比例？是否会提高？目前还不得而知。

　　本报北京11月19日电