■扩大内需新政对楼市的影响（六）■本报记者 张一鸣

　　 相比其他省会城市，长沙市的保障性住房建设一度走在前列。在长沙市民的记忆里，几年前购买保障性住房并不需要排队，大多数想买房的普通市民都可以买到房子。

　　 “长沙市的保障性住房供应数量一直都比较多，只是之前没有被冠以保障性住房之名，多是单位的集资建房，这些房子每平方米的价格在２０００元左右，大部分单位职工的住房问题都通过集资建房解决。”曾就职于长沙市房屋产权管理局的一位知情人士告诉记者，大量低价房的入市在前几年拉低了长沙市的平均房价，客观上导致当地的商品房价格在中部省会城市中处于低位。

　　 上述人士指出，由于供应量比较充足，大多数收入较低的长沙市民都没有着急申请保障性住房，一直到２００６年长沙市开始对经济适用房实施摇号制度，出现了部分市民排队申请的情况；另一方面，长沙市的经济发展程度在中部各个城市中相对靠后，需要保障的人群数量也多于其他经济比较发达的省会城市，这对长沙市的保障性住房建设提出新的要求。

　　 现在就职于长沙市某房地产企业的高先生对于自己没能在前几年购买经济适用房而懊恼不已，身为司机的他说现在他每个月的收入仅１０００元，妻子下岗待业在家，以前买经济适用房不用排号时没有买房，现在购买经济适用房要严格审查，按照家庭收入排号后他只能等着。

　　 事实上，受到经济发展水平制约，长沙市曾经面临较多的下岗职工需要保障性住房的情况，不仅经济适用房存在供给缺口，廉租房也成为当地政府亟需解决的问题。

　　 依据湖南省建设厅公布《湖南省人民政府办公厅关于加快城镇廉租住房建设的通知》，明确廉租住房保障制度细则，并对廉租房建设的资金来源做出明确规定。

　　 该文件指出，湖南省将切实保证并优先供应廉租住房建设用地，实行行政划拨，免征行政事业性收费。政府出资新建、改建、收购和社会捐赠廉租住房，免征契税和行政事业性收费，并按照规定给予其它税收优惠，减半收取服务性收费。

　　 在实施方式上，城镇廉租住房保障采取实物配租、发放住房租赁补贴及租金核减等方式。按政府规定的租金标准向符合廉租住房保障条件的家庭出租小户型住房的，经廉租住房主管部门认可，免征房产税；在覆盖面上，主管部门要求各地以新建、改建和收购等方式筹集廉租住房进行实物配租保障的户数，应占廉租住房保障总户数的４０％以上。

　　 上述规定中涉及的廉租房建设的考评细则被业内人士认为是使长沙市加速保障性住房特别是廉租房建设的原因，《长沙市房屋产权管理局２００８年工作热点》中，廉租房分配首度被明确提出。

　　 长沙市房屋产权管理局副局长石长松曾公开表示，２００８年长沙市级财政将筹集资金３亿元，带动五个城区共建设１０万平方米廉租住房。从２００８年开始长沙将每年拿出财政收入的２％，用于廉租房建设。市财政预算用于廉租房的资金从２００７年的２０００万元将增至２００８年的２．７亿元。

　　 多数接受记者采访的长沙市民认为，长沙市政府加大保障性住房建设的投入将有效解决部分居民在保障性住房方面的需求，“政府拿出了实实在在的数据”。

　　 “现在长沙市主要采取货币补偿的方式向市民提供经济适用房，这个是走在全国多数城市前列的，目前还没有出台其他的措施。”长沙市房屋产权管理局的工作人员告诉记者，在廉租房建设上，２００８年长沙廉租房的建设面积达到１０万平方米，是２００７年的５倍，未来长沙将继续加强保障性住房方面的投入。