本报记者孙轲 北京报道

　　11月14日，国新办召开的新闻发布会上传出消息，为扩大内需，到2010年底，中央将通过1.18万亿元的投资，带动社会投资约4万亿元的规模。

　　国家发展改革委、财政部、人民银行三部委相关负责人在会上称，中央政府投资将通过发行国债、扩大赤字进行。同时，希望包括私募股权投资资金在内的各种社会资金，共同扩大内需保证增长。

　　特别国债发行或重启

　　国家发展改革委副主任穆虹称，“今年第四季度，中央财政将新增1000亿投资，明、后年还准备继续加大投入的力量，到2010年底，中央投资可以达到1.18万亿元。”

　　穆透露，由于国务院已提前让有关部门和地方在今年上半年就着手准备，因此四季度的1000亿投资大部分可以在11月底下达，余下的一小部分，在今年年底全部完成下达。

　　“这1.18万亿可以带动地方和社会投资，总规模可以达到4000亿元。”穆续称。

　　受外部经济环境的影响，我国的经济下滑趋势明显。“能不能有效地防止经济增速下滑，防止出现大的波动，是对我们的一个严峻挑战，中央加大投入，这1.18万亿元资金都是有保障的。”穆虹表示。

　　扩大中央政府投资所需资金，将来自于加大规模发行国债。

　　财政部副部长王军在会上表示，加大中央政府投资将影响到2009年和2010年的财政预算，需要发行国债，扩大赤字来实现。

　　“可以肯定的是，这个规模完全在我们的掌控范围之内。”王军表示。

　　2000年起，国债发行总量呈现出逐级上升势头。2005年超过7000亿元，2006年为8883亿元，2007年由于发行了1.5万亿的特别国债，全年国债发行量达到创纪录的23483.28亿元，同比增长164%。

　　分析人士预测，今年国债的发行总量肯定将高于去年(不包括1.5万亿的特别国债)，将不低于8000亿元，明年则有望突破万亿。今年以来，我国国债发行量已近7000亿元。

　　该人士预计，明年的国债发行将集中于中长期国债，大部分可能会超过10年期，以满足长期基础设施和其他投资需求。

　　一家资产管理公司人士认为，目前的货币政策已转向适度宽松，未来资金面仍可保持整体充裕的格局，即使明年国债发行量大增，市场也能有效承接，现券整体收益率走低的趋势不会改变。但如果增发国债以中长期为主，将对二级市场中长端收益率构成一定压力，明年收益率曲线将趋陡峭化。

　　一家国有银行交易员也指出，从前期发行的长期债来看，需求并不是很理想，较中期债的认购倍数低了很多，说明大家对长期债偏于谨慎，如果增加长期国债发行，会有一定影响。

　　此外，发行特别国债的方式可能将被沿用。为应对亚洲金融危机，1998年-2000年间，我国每年发行约1050亿元特别国债，2001年-2002年全球经济低迷时期，亦每年发行1500亿元特别国债，以刺激经济增长。