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赵公卿表示,直辖之初,重庆投资拉动系数很低,例如1998年,投资增长1%,拉动经济增长只有0.18个百分点,后来通过经济结构调整,拉动系数就增大了,由原来的0.18%,拉动率提高到0.35%。投资拉动效果越来越显著。
重庆市宏观经济研究院院长易小光称,现在为止,重庆的投资拉动,对GDP的贡献率,仍占到60%以上。
2001-2006期间,其年均GDP增速为11%,与重庆市政府一直将基础设施发展置于优先地位有关2001年-2006年,重庆市基础设施建设投资从800亿元增加到2470亿元,增幅超过 200%。
地方重大项目能否顺利推进,对重庆影响很大。
易小光认为,“在金融危机影响下,重庆也出现资金紧张局面,政府希望这批中央政府的投资能够缓解部分矛盾,并对社会资金起到引导和带动作用,所以不难理解政府的热情。”
不过重庆大学金融系教授蒲勇健认为,重庆在这次申报项目中,除了基础设施类,也许更应关注民生,特别是农村项目,才更能争取到更多中央的认同。
投资“白手套”
投资的盘子政府定,但操作上,必须有一个“白手套”具体运作。巨额的政府拨款资金由此进入内需的通道。
在西部,重庆城投是为内需拉动操盘手之一。
成立于1993年的重庆城投,是当地城市基础设施建设投融资主体,其主要职能为多渠道筹集城建资金,参与城市建设有关的经营,代表市政府进行城市建设土地储备整治等。
重庆城投董事长华渝生向本报记者透露,重庆城投成立16年以来,一共为当地城市建设融资660多亿元。值得注意的是,重庆2007年地方财政收入为788亿元。正是上述庞大的融资计划帮助重庆城投一次次将长江和嘉陵江征服。
在重庆直辖后,当地政府进一步明确重庆城投“属政府投资营运体制,其性质是代表市政府对市重点建设项目投入资本金和融通建设资金。
由此重庆城投开始进入投资拉动经济角色。
1994年到2000年6月,重庆城投筹融资金60亿元。
重庆城投每年的融资需求达20亿元,当时财政性城建资金年仅2.5亿元左右,连支付到期债务的利息都不够,重庆城投每年要运作资金10亿元左右投入主城区市政基础设施建设,这样的后果是银行贷款急剧膨胀。
黄奇帆曾透露,2001年时,重庆城投80亿元资产,却有65亿元贷款,其中有14亿元坏账,实际资本金只剩1亿元,资产负债率接近100%。
当时重庆城投面临三个困境:一是没有一家银行愿意贷款给城投公司;二是当年度到期的李家沱大桥1.4亿元BOT年利息无力偿还;三是西南证券公司为重庆城投发的4亿元企业债券到期,但重庆城投无钱支付本金和利息,引发了股民上访的不稳定事件。
“现在看来规模很小,我们却没有钱兑付,太困难了。”彼时,华渝生刚刚出任重庆城投总经理。