丛玫

　　国务院为促进经济发展的十项措施中，能为企业减负1200亿元的增值税转型在德勤税务专家的眼中，只是增值税改革迈出的第一步。

　　昨天在上海举行的德勤“2008中国税务大会”上，德勤事务所税务合伙人展佩佩认为，增值税改革的另外一个重点应该是营业税。她预测营业税最终很可能被取消，纳入增值税的征税范围。而这项改革会在将来2～3年内发生。

　　营业税是指对有偿提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人征收。应税劳务包括交通运输业、建筑业、金融保险业等7个税目。除了娱乐业实行20%（其中台球、保龄球适用5%）的税率外，其他税目的税率为3%或5%。

　　展佩佩解释改革的理由时称，一方面营业税对企业构成了一种成本；另一方面，现在很多劳务是通过互联网来提供的，税法对这种劳务如何征税需要作出相应的规定。

　　不过展佩佩承认这项改革面临一定的困难：“现在税务机关需要考虑的问题是，营业税取消后，如何保证营业税原来带来的财政收入，以及如何在中央和地方之间划分新的增值税收入，因为营业税是地方财政收入，增值税主要是中央的收入来源。”

　　还有一个争议比较多的问题是，如果营业税被纳入增值税的范围，该确定一个什么样的税率？展佩佩认为，如果服务业适用17％的增值税税率，相比5％ 的税率，税率显著提高，可能就需要设计相应的进项抵扣机制。

　　展佩佩演讲中提出，增值税的改革应该涉及4个方面，除了消费型增值税、营业税的改革，还应对现行的增值税优惠政策进行清理，对增值税征管也应该进行改革，降低税务机关的征管成本和纳税人的合规性成本。