人造景点、多头监管等影响景区发展

　　本报记者 王凯

　　人造景点大煞自然风景

　　 青海湖１５１景区建设投入上亿元，现在景区的最大收益还是门票收入，但是现在部分门票收益已经流失。据１５１景区的工作人员介绍，七八月份，１５１正是旅游的黄金季节，而此时也是油菜花开得正旺的时候，一些当地农牧民就让游客从自家的油菜地到青海湖边去玩、拍照，每人收费３０元，和１５１景区５０元的门票相比，很多游客认为划得来。

　　 是什么原因让这些景区流失了这么多的游客？来自四川游客张某的看法很有代表性：从１５１门口买票进入景区，也无非就是看看湖水，拍拍照，没有什么娱乐项目。而且，青海湖１５１码头的建设比较粗糙，破坏了青海湖原有的自然风光。北京来的王女士很遗憾地对记者说：“我们想像中的青海应该是原始的、自然的，几千公里来到这里，原本是享受青海的宁静和自然，遗憾的是，青海湖边的水泥建筑太让人扫兴。如果青海湖边什么建筑都不存在，青海湖就像余秋雨所说的那样，是一个能够使人的心真正安静下来的湖，那该多好！”

　　 而且，青海湖景区虽然是该省的王牌景区，但是适应能力仍很差，尤其是青藏铁路通车后游客激增，一些问题凸现出来。据了解，青海湖游轮公司的运力不足，虽然现在有大大小小１５艘游轮，旺季的时候根本满足不了游客的需求。七八月份，游客买票后，一般需要排队等待五十分钟至一个小时才能乘坐游轮，游客由于买票后等不及坐船而退票的事时有发生，今年就发生了一起游客买票后排队将近三个小时而投诉的事情。游轮公司很想再增添游轮，但是可停靠的码头也不足。

　　多头管理缺少配合

　　 青海省旅游局作为全省的旅游主管部门，对全省大大小小的景点都负有监管职责。但是旅游局在很多景点执行公务，也经常遇到各种问题。省旅游局行业管理处前往景区检查，麻烦多多。记者了解到，鸟岛景区甚至存在这样的问题，检查人员还要买票进入景区检查。

　　 青海湖１５１景区作为该省最著名的景区之一，这里的监管涉及到多个地区和部门。但是，部门之间的协调很差。不要说是其他事情，就是行风建设会议，尽管旅游部门每次通知，但有些部门就是不参加；旅游局联合多个部门检查市场，有的单位也是不予理会。今年８月份，该省旅游局牵头，省纠纷办等职能部门前往各个景区督察行风建设，涉及１５１景区管理的青海藏族自治州政府、州旅游局、海事局等都到会，讨论了景区管理的漏洞，对于青海湖景区的管理建言献策，但一些涉及的政府部门却未派人参会。

　　 省旅游局有关负责人说：“旅游业的发展受到上游产业的制约，旅游局很多时候没有监管权，只能协调，有些事情就显得无能为力。例如，有湖泊水域的景区，海事局则有监管权；鸟岛受到林业局、环保局等多方监管；景区内治安有公安部门，市场监管有工商部门……但是部门之间的协调特别困难。”

　　世界屋脊呼唤文明旅游

　　 “谁能想到，我们青海藏族自治州旅游局的工作人员，在环湖赛开赛前，每天的工作是守在青海湖边打扫卫生。”在一次青海省旅游行风建设会议上，一位工作人员抱怨。记者了解到，很多游客不讲文明，给青海湖景区带来了无尽烦恼。

　　 据悉，在青海湖景区里随地丢弃烟头、饮料瓶等现象司空见惯。记者采访时，在湖畔随地见到塑料瓶盖、小电池、烟头等，大量的垃圾极大增加了景区的负担。二郎剑景区建成以来，１５１景区通往二郎剑景区的便道，则更是垃圾充斥。二郎剑景区建成后，青海湖１５１景区实施了通票制。不少游客因为嫌门票太贵，就找通往湖畔的小道，这些游客从小路走到二郎剑景区门口，就面临补票的问题。为了省钱，很多游客就不进入景区，饮食自带的食品，随地丢弃废弃物等等。另外，景区门口的餐厅，也会趁着夜色倾倒垃圾，使景区工作人员防不胜防。

　　 青海是三江源头，被誉为“中华水塔”、“世界屋脊”，其生态环境关系到整个中国乃至世界，因此青海各旅游景区作为一种公共资源，理应受到所有人的保护。目前，青海湖１５１景区有二十多名工作人员，他们每天跟在游客身边捡垃圾，举办环湖赛等大型活动时，更需要寸步不离监督环境卫生。景区管理者认为，这些年来，旅游经济正成为新的热点，面临着前所未有的机遇，经过多年的努力与发展，国内景区建设确实有了相当大的提高，但与此同时，游客的文明程度却受到前所未有的考验。