大卫·伊格内休斯

　　美国《华盛顿邮报》专栏作家 曾任《国际先驱论坛报》主编

　　在2007年7月，当奥巴马赢得总统宝座的可能性仍不过是他眼中的一丝闪光时，他和前国家安全顾问布热津斯基会面，寻求一些指导。但他并没有拘泥于通常的竞选政策文件和热点话题。那时，奥巴马就已经在做更为宏大的思考了。

　　在执政的最初12个月里，一位新总统可以机不可失地在对外政策方面实现什么成果？这就是奥巴马当时想知道的。他还想了解，一位新总统应如何重组国家安全事务团队，以使其结构适合于解决21世纪的问题？会谈给布热津斯基留下深刻印象，他随即成为奥巴马的非正式顾问。

　　在周二的胜利之后，奥巴马及其顾问便开始名正言顺地思考这些全球性问题了。通过这几天与总统核心圈子里的几位成员交谈，我总结出了新政府对外政策思路的一些要点：

　　——奥巴马想先选好负责对外政策的人员，然后转向实质性问题。他的一位重要顾问说：“过去有一种倾向，就是人事工作与政策工作同时进行，那是失策的”。一个重大的问题是：是否请盖茨留任国防部长；如果不这么做，是否认命一位共和党要员出任国防部长，例如参议员卢格（RichardLu－gar）或参议员哈格尔 （ChuckHagel）。无论怎么做，奥巴马都希望有一个包含两党成员的团队。

　　在组建团队的时候，奥巴马希望花些时间，倾听可以向他提供政策指导的专家的意见。博采众议是这位前法学教授的显著特点。他一定要在听了各方意见之后才下决心。这种群策群力的风格可能成为奥巴马政府的标志之一。

　　在国家安全顾问方面，奥巴马可能挑选一位务实派。华盛顿的一位律师克雷格（GregoryB.Craig）说：“他想探求什么办法行之有效，也就是说能推进美国国家利益……如果实现目标需要秘密外交，他也肯定会认可秘密外交”。在一个高层职位的候选人名单上，克雷格已跻身优先选择的行列。

　　在过渡期间，奥巴马不会干预布什政府的决策，但他也不会让别国政府坐等布什下台。前述的那位顾问说，“他绝不会让别人觉得，他们没有必要与当前的政府谈判。”坚持“一个时间只有一个总统”的原则很重要，尤其是现在和伊拉克政府就一项新的军队地位协议的谈判陷入僵局的时候。奥巴马的几位顾问警告说，伊拉克人不应为等待一笔更好的交易而故意拖延会谈。

　　虽然以色列政局混乱，但奥巴马希望及早动手，推进以巴和平进程。有了克林顿总统和布什总统的前车之鉴，奥巴马已经知道，不要等到任期快要结束时才匆忙行动，要尽快扮演积极的调停者角色。与此类似，他希望迅速行动，与俄罗斯和中国构建战略关系，并让这两个国家放心，美国不会威胁它们。

　　在伊朗问题上，奥巴马希望打开大门，开启一段“接触与对话”的进程。虽说他的顾问们还无法断定这样的做法能否成功，他们觉得伊朗也许还未做好准备来做出“是”的回答，但两国绝对有理由来探寻可能存在共同利益的领域。

　　在伊拉克和阿富汗问题上，奥巴马在决策之前将仔细聆听前中央司令部司令彼得雷乌斯将军及其他军界领袖的意见。彼得雷乌斯将在明年1月就阿富汗问题提出建议，而有初步迹象表明，他将建议的策略是“先增兵、后谈判”，也就是说，先以更多的美军加强阿富汗各城市的安全，然后开始就如何解决冲突与塔利班里的“和解派”会谈。一位重要顾问说，这个建议和奥巴马在阿富汗问题上的见解会很相符。

　　最后，奥巴马的顾问正在思考，如何利用奥巴马的年轻、魅力与非洲血统来改变美国在海外的不良形象。人们已在讨论他的出访行程，并关心他是否会在明年4月前往欧洲出席 “北约”成立六十年纪念仪式之前，先去亚洲访问。“我们应如何利用本次胜利释放出来的能量？”奥巴马的一位高级助理问道。

　　“我想他会改弦易辙，但与此同时，他也会三思而后行”，布热津斯基说。目前来看，“变革”与“慎重”，正是奥巴马对外政策的两个路标。在经历了布什岁月之后，这两点都会在海外得到欢迎。

　　（本文由《华盛顿邮报》提供中文版权。王妙玲/译）

　　来源：经济观察网

    新浪声明：该作品（文字、图片、图表及音视频）特供新浪使用，未经授权，任何媒体和个人不得全部或部分转载。