本报记者 夏华旺 北京报道

　　 12月，中美第五次战略经济对话将在北京展开，其议程目前正在制定中。这正值布什即将离任、奥巴马即将上台之际，中美之间从政府层面发起的能源合作也因此有了更大的发挥空间。此前，在第二次和第四次对话中，能源与环保问题就已经成为了主要内容。

　　 11月6日，社科院美国研究所副研究员张国庆告诉本报记者：“中美之间进行了多次高层经济对话，奥巴马对这种模式表示欣赏。即将开始新的会谈，能源合作仍然是一个重要的议题，奥巴马的团队也会以某种形式参与这次对话。”在此前的6月份，中美两国在第四次战略对话中签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。张国庆表示，一些政策的细节还需要双方坐下来好好谈。

　　 “民主党一向重视公共事业，上台后必然会扩大两国间的合作。”社科院世界经济与政治研究所专注中美能源合作的研究员肖炼表示。

　　巨大的共同利益

　　 2007年7月，中美进行第二次经济对话，提出美国公司在中国合作开发15个大型煤层气项目，中方由中联煤层气有限责任公司牵头。

　　 11月6日，中联煤公司国际部主任傅小康告诉本报记者：“去年签署的15个项目中，已经有两个完成方案编制，并上报了发改委。预计明年3月份获得批复，下半年投入开发，这将是中美之间首次联合开采煤层气。其余13个项目，中方和美方都在紧张勘探之中。”

　　 在中美双方的能源合作中，石油工业是一块最大的蛋糕，美国公司已经在中国投资参与了30多个油气勘探开发项目，销售网络已伸向中国内地。

　　 肖炼表示：“作为两个最大的石油消费国家，中美双方都需要以合理的价格获取石油，希望有安全的海上运输线，面临世界石油短缺和高油价的共同威胁，石油市场的风吹草动都会对中美经济产生冲击，这些也体现了双方的共同利益。”

　　 目前看来，石油领域主要是美国单方面对中国的资本和技术输出。肖炼对下一轮中美能源对话提出了建议：“应提供对方企业在本国投资的平等条件，美国石油公司与中国三大石油公司可以开展广泛合作，比如联手在第三国开发能源。”

　　 肖炼还提出，中美能源对话还需要扩大到两国立法机构之间。中方可以加强与美国国会中美关系工作小组以及主管中国问题的四个机构进行接触，减少双方误判，两国能源执行部门也应该多进行沟通。

　　扩张性石油政策之痛

　　 政府间的谈判非常热情，但在能源开采领域的中美竞争同样激烈。肖炼认为：“中美长期以来在能源问题上以竞争关系为主，布什政府扩张性的石油政策，对两国经济都产生了负面影响。”

　　 张国庆则表示：“在中东发起的战争消耗了布什执政的大部分能量，没有余力推行替代能源和节能政策，正是这一届政府的遗憾，因为挑起战争带来不稳定因素，油价经历了一轮暴涨，加重了世界的能源危机，美国也是一个受害者。”

　　 布什2001年上台以来，美国汽油价格已从1.5美元/加仑上涨至4美元/加仑上下，直接推高了美国普通居民的生活成本，新总统的能源政策成为美国选民重点关注的问题。

　　 11月，奥巴马在接受CNN采访时表示，上任后的当务之急就是扭转经济以及推动能源独立政策。在美国大选白热化的阶段，奥巴马对布什在石油方面的作为展开猛烈攻击，民主党指责布什为石油公司减税，在国民为油价买单时，大型石油公司却因此获得暴利。奥巴马甚至形容麦凯恩是继布什之后，又一个掉进石油商口袋里的竞选者。

　　 中国当代世界研究中心研究员杨鸿玺认为，随着布什政府卸任、奥巴马登场，“石油价格还将继续下跌，石油廉价时代有可能在两年左右回归，或提前回归”。

　　 社科院美国研究所政治研究室副主任张立平表示：“新当选的奥巴马对新能源在政策上会有所倾斜。作为石油消费大国，奥巴马在中东问题上，可能会采取有别于布什的谈判策略。”

　　 由于成品油价格未放开，中国没有出现4美元/加仑的汽油，但是高油价输入了高通胀和原料高成本，中国经济受到的灼伤并不亚于美国。

　　 在肖炼看来，如果两个石油进口大国通过谈判能够联手，在多边框架内协调各自的能源政策，中国从中争取更多参与国际石油定价的话语权，就可以从需求方面制约世界石油投机性涨价，双方从中分享合理油价的利益。

　　合力开发替代能源

　　 今年8月份，奥巴马在密歇根州的演讲中公布了最新的能源政策，提出要支持新能源的开发，在10年内摆脱对石油进口的依赖。在此前的6月份，奥巴马还提出，一旦原油价格每桶超过80美元，就对石油公司开征暴利税。此外，奥巴马还表示要加强对石油交易的监管，打击石油投机市场。

　　 张国庆认为：“布什政府在全球变暖问题上态度暧昧，布什一直拒绝在《京都议定书》上签字。而奥巴马改善环境的态度非常鲜明，在能源政策上，未来的奥巴马政府大有文章可做。”

　　 肖炼还认为，在奥巴马时代，美国会调整现行的对华出口政策，在能源和环保不涉及军事敏感技术的领域，取消技术出口管制，向中国转让节能减排技术。

　　 在太阳能领域，大通证券新能源分析师李哲明告诉本报记者：“中国的光伏产业已经处在平稳的增长时期，和美国差距并不大，我们需要输入的是国外最前沿的多晶硅提炼技术，美国的大公司有这方面的优势。”

　　 李哲明表示：“从光伏产业来看，欧洲所占的市场份额最大，尤其是德国和西班牙。美国和中国属于后起之秀。在美国，对光伏行业的税收优惠还在等待两院的批准，如果新的美国政府对新能源的政策支持明朗化，这个市场可能迅速扩大，为中国太阳能电池企业提供一个潜在的市场。”

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