魏珍妮

　　全球金融危机引发的动荡，对中国实体经济的冲击已经显现。中国政府正频频推出组合拳——财政和货币政策，刺激经济运行，以保持经济的较快增长。

　　受美国次贷危机的波及，中国的出口下滑首当其冲，外部需求的萎缩，使得许多厂商减少了投资计划。作为中国经济增长支柱的出口和投资不振，迫切要求政府迅速做出反应。

　　近日，国务院公布了支持经济发展的财政政策计划，内容涉及农业补贴、促进中小企业发展的措施、增加部分产品的出口退税以及增加基础设施投资。

　　为了促进中小企业发展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到18亿元；安排资金19亿元，专项用于支持中小企业科技创新和技术进步；安排资金12亿元，支持中小企业“走出去”，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。

　　从11月起，3400多项商品的出口退税税率被提高。而就在2007年，中国曾一度降低、甚至取消2800多项商品的出口退税税率。

　　但政府力度最大的刺激政策，还是被许多人视为拉动经济增长的“法宝”——投资。公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目已被国家批准。仅铁路项目的投资总额，就已经从“十一五”规划获批的1.25万亿，调整至两万亿元。11月6日，国家对公路建设的投资预计从2万亿元追加到5万亿元的消息也已出炉。

　　对外经济贸易大学经济学教授郑宝银对《中国产经新闻》记者说：“经济措施的密集出台，反映出政府转向积极的财政政策。”“1998年应对亚洲金融危机的积极财政政策，在今天看来，有很好的借鉴意义。”中央财经大学金融院黄昌利博士对本报记者说道。

　　十年轮回，历史是惊人的相似。1998年，亚洲金融危机波及中国，政府实行积极财政政策，发行大量国债搞基础设施建设。从1998年到2004年，7年间累计发行长期建设国债9100亿元，每年拉动GDP增长1.5到2个百分点。

　　7年的积极财政政策，不仅抵御了亚洲金融危机的冲击，而且化解了国民经济运行周期低迷阶段的种种压力，保持了经济社会平稳发展。与1998年国债投向高速公路不同，未来国债可能更多地投向铁路。

　　对于明年的国债发行规模的猜想更是甚嚣尘上。广发证券研究员何秀红表示，今年国债发行已经超过了5000亿元，明年的国债发行数量肯定要比今年增多。中金公司报告预计，明年国债发行量将由今年的约7500亿元提高到13300亿元。

　　黄昌利认为：“在多重经济目标并举且相互制约的情形下，单纯依靠财政政策是不可取的。在国内经济衰退而国际收支盈余的情况下，应该也有可能实施松货币松财政相结合的政策。”郑宝银也向记者表示：“实施‘双松’的组合政策，配合使用，可以更好地发挥作用。”

　　“货币政策和财政政策配合使用可以取长补短。”黄昌利如是说。在货币政策方面，应更多地运用中央银行再贷款利率、准备金率等变量进行间接调控；在财政、投资政策方面，应继续坚持政府只直接参与基础设施等具有“公共支出”性质的投资活动，少用国家财力建新企业，多让市场去调节竞争性行业的投资方针。