魏珍妮

　　2008年即将结束，而国家有关部委在2005年就开始酝酿和制定的全新产品售后服务法规依旧难寻踪影。近日，记者了解到有关部门再度就《产品质量担保管理条例》（暂定名）进行了研讨。

　　“三包”包不住的尴尬

　　“我就想不明白，液晶彩电就不是彩电吗？这不是‘白马非马’吗？”甘肃省敦煌市的牛小姐说道。一年多前，牛小姐给爱看电视的母亲换了一台液晶电视，不仅没让老人开心，自己更是费了不少事。使用了一年多的液晶电视出现了问题，牛小姐要求厂家按照彩电“三包”规定进行维修，却遭到厂家的拒绝。

　　始于1995年的“三包”规定(即《部分商品修理更换退货责任规定》)，在制定颁布时，由于还没有平板电视机的出现，所以电视“三包”中不包含液晶、等离子、背投等高端产品。因此，平板电视的售后服务一直是企业各自为政，保修年限全凭厂家承诺。

　　为落实企业“三包”责任，相关部门又陆续出台了一系列“三包”规定。然而，面对新型产品的不断出现，“三包”规定体系涵盖的范围和更新速度，在消费者日益增长的消费需求面前，尴尬之情不言而喻。

　　家住北京市昌平区燕城苑的梁小姐，准备年末购车，她对《中国产经新闻》记者说：“汽车‘三包’的有关规定一直没有出台，没有法律的强制规定，汽车出现问题，生产厂家的‘三包’承诺是否兑现，是我非常担心的问题。”

　　对个别企业作出的“三包”承诺有顾虑的消费者不在少数。刚在北京西四环四季青桥南爱家家居购买完家具的李贇先生和他的妻子徐露对《中国产经新闻》记者说：“虽然现在签订了合同，但是最后卖家是否真的会照此合同履行，是我们最关心的。”

　　《产品质量担保管理条例》（暂定名）草拟参与者之一，国浩律师集团（北京）事务所律师马东晓对《中国产经新闻》记者说：“‘三包’规定是针对某一种具体的产品制定的，随着消费领域的商品种类越来越多，升级换代的速度越来越快，我国目前的‘三包’规定模式显得不合时宜，不可能每出现一种产品，就去制定或者修改三包规定。”

　　“三包”的三宗罪

　　在2003年就曾呼吁“三包”制度应该更新换代的中国政法大学教授吴景明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“目前实施的‘三包’制度存在很多问题，甚至已经走向这一制度设立初衷的反面。”

　　吴景明认为，“三包”制度有三宗罪。第一宗罪，列举式的规定使很多应由经营者承担责任的商品游离于这一制度之外，成为经营者免除自己应承担产品质量责任的挡箭牌和对抗消费者、使用者的借口。

　　第二宗罪，“三包”对经营者要求越来越宽松。以手机“三包”为例，最终保护的是经营者的利益。

　　第三宗罪，经营者恶意利用这一制度减轻免除自己的责任。如液晶电视，与现行彩电“三包”规定的显像管电视机性质不同。有的厂商面对消费者的质疑，往往主张液晶电视应该参照电脑显示器的“三包”执行。传统彩电的整机包修期是1年，集成电路等主要零部件包修期是3年；电脑显示器的整机与零部件的包修期均为1年。

　　315消费电子投诉网上半年电视机投诉的数据分析显示，平板电视的投诉量高达92.2%。液晶电视是电视机投诉中的热点，占投诉总量的68.82%，而主要原因就是平板电视服务标准政策缺失造成售后服务和保修期限不明确。

　　“三包”升级值得期待

　　记者发现，目前正在研讨的《产品质量担保管理条例》与媒体之前报道所称的《产品质量担保责任条例》，在名称上发生了细微变化。马东晓透露：“《产品质量担保管理条例》尚在讨论之中，条例的名称也仍在争议当中。因为‘担保’一词容易让人与《担保法》中的担保相混淆，而前者是企业对产品符合质量要求的承诺，后者是对债务履行的保证。”

　　正在讨论的《产品质量担保管理条例》将如何界定产品的范围，无疑是消费者最为关心的。马东晓表示：“这也是争议的重要问题之一，但最终是以保护消费者的利益为目标。不过，可以肯定的是食品、药品、化妆品将不会涵盖其中。”

　　吴景明认为：“可以沿用《产品质量法》关于产品范围的界定，即经过加工、制作并用于销售的所有产品，包括生活消费品和用于生产的产品。在此基础上，也就同时明确了购买使用产品的主体范围，即消费者和用户。”

　　“该条例也应该就质量瑕疵产品进行召回。这与刚实施的《缺陷产品召回制度》是不同的。某一批次的电视可能仅仅是无法收看电视，但不会对人身及财产安全造成损害，不构成缺陷，则不受《缺陷产品召回制度》的约束，但是作为瑕疵，对于消费者的使用影响很大，也应该予以召回。”马东晓说道。

　　此外，马东晓也表示：“该条例能否作为国务院条例得以通过，还有很长的路要走。不过，一部产品范围更广、法律位阶更高的产品售后服务法规，无疑将更加有利于保障消费者的合法权益。”