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农行股改推动农村金融改革
栾璐
10月21日，国务院批准了《农业银行股份制改革实施总体方案》，标志着农行股改终于迈出实质性步伐。随着政策面的明朗和一家家试点的落地，农村金融体系面临巨大的变革机遇。
农行是一个横跨城乡经营区域的商业银行，我国城乡二元经济结构特征明显，农村金融具有明显的不同于城市金融的特点。据了解，在此次股改中，汇金公司向农行注入1300亿元人民币等值的外汇资产，同时财政部保留与汇金公司投资等额的资本金，使核心资本充足率达到8%的水平。
农村金融是农村经济增长与发展的动力。农村劳动力转移等都需要投入，其大部分资金都来源于金融领域。对比于城市，农村金融资源相对贫乏，金融生态环境也有待完善，对于农村地区提供金融服务的机构来说，成本比较高些，风险也大些。
“国外金融制度发达的国家，金融机构在农村金融市场上具有很强的竞争力，现在我们要尝试大银行做小业务，增加农村金融市场的竞争，这方面农行可以起到示范作用。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
一位不愿透露姓名的农行内部人士对本报记者透露，农行已制定了服务“三农”的总体实施方案，组建了完整的“三农”业务板块，开展了“三农”金融服务和“三农”金融事业部改革试点。“三农”金融事业部是农行内部相对独立的一个业务单元，具有相对独立的组织体系、业务政策体系、业务流程、核算与资源配置体系。农行总行要求将来包括在国家级、省级龙头企业“三农”客户的覆盖面达到90%和60%以上，培育县级优质中小企业8万家至10万家，发行惠农卡1亿张以上等等。
如何实现经营模式和增长方式的转变，保持业务发展和经营效益的不断增长，同时将资产质量持久保持在良好水平，这是股改后农行面临的重要问题。
汇金公司注资后与财政部各占农行50%股份。农行剥离的不良资产将不再向资产管理公司(AMC)批发，而是在剥离出去后，再委托农行自身处置。之前，国有银行重组剥离的不良资产，均由资产管理公司来购买。
郭田勇说：“除了改革业务组织架构外，农行可在产品创新方面大胆探索。‘三农’业务的盈利性不如城市金融业务，未来国家可以考虑在税费减免等方面予以支持。保持‘三农’业务的独立性对农行未来发展至关重要。”
据农行副行长潘功胜介绍，农行已经做好了次级债发行方案，准备在今年底、明年一季度发行次级债来补充一部分资本金，第一期计划发行规模为200亿元。
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