■ 来论

　　新医改方案征求意见稿公布后，引起了各方的激烈争论。由16个部委组成的医改协调小组近期将作调整，而且，由全国33家医药行业协会会长联署的《对〈深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)〉的建议》已上交到医改协调小组。（11月3日《第一财经日报》）

　　新医改的最终方案无疑将是互相博弈与互相妥协的结果。然而，在目前相关利益方的博弈与妥协中，民众主要看到相关部门与行业协会的表演，却看不到代表民众利益的组织机构参与博弈，这一现象无疑让人遗憾。

　　集体建言影响力强

　　全国33家医药行业协会联署的医改方案“大修”建议，无疑是代表了医药行业的整体利益———这个建议案背后必然也有博弈与妥协，但联署建议意味着医药行业协会之间已经达成了共识。协会之所以联署建议，显然是想将建议集中在一起，在新医改方案征求意见的阶段发出最强音，让医改方案确保自己的利益。这样的集体建言，一有代表性，二是比较系统，加之，行业协会与相关部门的特殊关系，很容易影响到医改方案修改。

　　与医药行业协会相比，民众对医改方案的建言，不仅声音很小，而且建议极其零碎。医改方案刚一露面就收到建议数千条，民众建言十分踊跃，但是，如果不把民众意见进行系统梳理，必然会影响到民众利益在医改方案中的体现。

　　中消协是民众合适代言人

　　医改方案服务的主角是民众，最应该对医改方案“指手画脚”的自然是民众。如果说行业利益、企业利益需要行业协会代言的话，那么，民众也需要自己的利益代言人，代表自己来与部门利益、行业利益展开博弈。可能有人会认为，政府会为民众说话，但别忘了，政府应该是裁判而不是运动员。

　　谁来担当民众的利益代言人呢？显然，中消协是必然的选择。一方面，中消协作为消费者的“娘家”，有义务站出来组织民众建言。另一方面，有关医疗纠纷的投诉，近年来一直处于中消协投诉排行榜前列，是中消协最为头疼的问题之一。只有中消协组织民众为医改方案建言，才是减少医疗纠纷投诉的有效办法。

　　前段时间，在中国房地产协会上书国务院建议救楼市的时候，舆论就在呼吁中消协也该“出手”维护消费者利益。现在，在医药行业协会集体建言的时候，中消协应发挥更大的作用。

　　□冯海宁（北京 媒体从业者）

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