会同制定扶持化肥生产、促进流通、保证供应、稳定价格的措施

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　10月29日，记者采访获悉，面对当前宏观形势，发改委提出了下一步宏调思路和具体措施，那就是发挥财政政策的积极作用和采取措施促进产业升级。“在新形势下，财政政策将发挥更多作用，而产业升级则从根源上解决了中国宏观经济运行。”发改委投资司某官员告诉记者。

　　为落实国务院出台十大刺激经济措施，发改委于10月20日率先推出6项政策措施。此外，发改委还会同财政部等有关部门，制定包括扶持化肥生产、促进流通、保证供应、稳定价格的政策措施。

　　加大基建投资

　　10月23日，发改委投资司牵头相关部门召开会议，商讨固定资产投资项目，内容集中在港口、铁路、能源(核电)、公路、机场等基础设施建设领域。“目前仍然不便告知。”发改委投资司官员表示，具体情况需要等到12月发改委工作会议才会宣布。

　　此前，国务院为今后政策方向定下了“保增长”的基调。温家宝在10月17日的国务院常务会议上表示，将尽快出台有针对性的政策措施，以保持经济平稳较快增长。10月21日，国务院常务会议核准了一批公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。

　　记者注意到，在发改委网站上，包括黑龙江、河北、河南、云南、四川及湖南等在内的十多个省的公路项目得到核准，包括深圳、珠海、九江等地在内的港口码头项目也得到核准。

　　在此前的9月25日-27日，分管项目投资的发改委投资司专门召集财政部、工业和信息化部等部门相关单位，探讨政策微调的可能。“与会代表就如何进一步深化投资体制改革、加强投资宏观调控提出了许多有益的意见和建议。”发改委投资司有关官员说。

　　“会议内容涉及技术改造和基础设施投资。”参会的四川省发改委邓开全处长告诉记者。此外，会议还要求加强小水电、乡村公路等“三农”领域的建设。学界普遍认为，中央政府加大基础建设投资，是应对经济下滑的必然之策。

　　为经济政策定调

　　政府关于经济过快下滑的担忧正在变成现实。统计局公布的数据显示，今年前三季度GDP同比增长9.9%，比去年同期回落2.3个百分点。而且自去年第二季度开始，季度GDP增速已连续5个季度呈回落走势。

　　“无论从电力增长、港口吞吐量，还是财政收入、银行贷款看，中国经济下滑的势头已经形成，必须有相应的政策调整。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示，若政策调整到位，明年经济很有希望向好的方向发展。

　　据了解，将在11月举行的中央经济工作会议会为下一年经济政策定调。中央经济工作会议定调后，发改委工作会议将具体执行宏观调控措施、协调经济运行。

　　“中央经济工作会议将就如何应对目前的经济形势做出重大部署。”中共中央政策研究室副主任郑新立表示，紧接着这些部署会在下一年3月份的全国两会上审议通过。

　　在此轮经济下滑中，有不少专家指出，现在是重提积极财政政策的时候了，财政政策是刺激经济的有效手段。“在当前经济形势下，加大基础建设投资成为政府拉动内需、稳定投资的手段。”中科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。

　　“目前面临严峻的经济形势，需要通过发展VC、PE这样的股权投资基金来拓展中小企业的直接融资。”10月17日，在2008年上海国际创业投资和股权投资论坛上，发改委财政金融司副司长曹文炼表示，在当前美国金融危机的背景下，我国经济结构调整、产业升级具有特别重要的意义。

　　显然的例证是，决策层将核电发展的战略由“适度发展”调整为“积极发展”。“在煤电矛盾愈演愈烈的形势下，国家鼓励优先发展核电。”发改委能源局官员预测，今后每年要开工建设数台百万千瓦级的核电机组。

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