本报记者 覃羿彬

　　“有一项大家需要知道的重要事项——我们一直以为国际航空公司是最国际化的行业之一，但从企业管制角度看，该行业实际上却是最不国际化的行业。”10月27日，伊斯坦布尔，IATA(国际航协)的“自由议程峰会”主席Jeff Shane对着在现场以及通过实时电话参与的各国媒体，如是断言。

　　这一由IATA推动举行的峰会，争取到全球十四个国家以及欧洲议会的代表参与，IATA的CEO Giovanni Bisignani在会上大力倡议解决各国对民航业跨国经营的限制。换句话说，IATA希望改变过去60多年来，在双边协议的基础上发展起来的当今国际民航管制制度，将航空公司的经营彻底非特殊化。

　　金融海啸重创民航

　　“有人说在历史上被航空公司亏掉的钱，要多于航空公司赚来的钱。技术上来说，这么说是错误的：在过去的60年，行业有0.3%的平均利润率。”Bisignani说，“但我们需要7%-8%的利润率来平衡我们的资金成本。因此，正确的说法是，航空公司在毁灭价值，而非创造价值。”

　　这一脆弱的利润链条在2008年陷入破裂边缘。“民航业卷入了当前的信贷危机，9月的国际航空客运和货运同比分别下降了2.9%和7.7%，国际上座率比8月份下降4.4%，至74.8%。”Bisignani透露。据悉，这是自2003年“非典”以来，国际客运量第一次出现下降，这还意味着各航空公司此前采取的运力削减计划也赶不上需求下降幅度。

　　Bisignani对此表示，就航空公司本身，已经采取了所有能采取的行动，包括自2001年以来将劳动生产效率和燃油效率分别提升64%与19%，同时令非燃油单位成本下降18%，但今年一度出现的147美元/桶的油价已超越了航空公司的能力范围。他指出，即使油价回落到目前的60美元/桶以下，乘客仍会因金融海啸而大量流失，这从上述客座率数字得到验证。

　　“我们现在呼吁的，不是像银行业一样需要的政府的担保注资计划，我们要求反而是政府减少对行业的限制。”Bisignani特别提到了今年7月重新遭受国有化的阿根廷航空，表示这并非行业希望见到的现象。

　　他认为，参考银行业的情况，除了政府的拯救行动，银行间正通过寻求合并来从全球市场取得资金修正当前的效率不足，而此前法航与荷航、汉莎与瑞航的合并，亦显示出航空公司通过合并在应对时间上的有效性。

　　Shane表示：“从民航业建立国际管治制度至今，已经过去60年，是时候寻找新的可持续发展的模式。举个假设性的例子，我不明白土耳其航空为什么不能在巴黎设立据点，也不明白为什么土耳其航空开通新航线需要双边协定的批准。政府需要干涉的，仅仅是安全问题。”为此他发出了本文开头的感叹。