本网讯 (记者 李雁争)

　　记者22日从财政部了解到，全国9月份财政赤字达到732亿元。对此，业内人士接受中国证券网采访时表示，为了适应国内外经济形势的变化，中国的财政政策已经显示出了转型的意图，但是预计全年出现赤字的可能性不大。

　　数据显示，9月，全国财政收入4217.22亿元，同比增长3.1%；财政支出4948.94亿元，同比增长11.6%。赤字规模达到732亿元。

　　这是我国今年连续第二个月出现财政赤字，8月的赤字规模为188亿元。2007年，我国2007年实现财政盈余1，540亿元。

　　对于这一变化，武汉大学经济与管理学院博士生导师卢洪友告诉记者，赤字的出现有两个原因。第一是GDP增长放缓。我国的主体税种是商品流转税，例如增值税、消费税等，这些税种与GDP挂钩很紧。第二是减税的因素，今年以来，我国陆续实行了两税合并、取消印花税等政策，这些政策导致了财政收入减少。

　　因此，巴克莱中国研究主管彭文生预计，鉴于收支财政剪刀差缩小，2008年结束时中国或将出现小规模赤字。他预计，中国2008年的财政赤字可能约占整个国内生产总值的0.3%-0.5%。

　　17日召开的国务院常务会议提出，四季度要尽快出台有针对性的措施，保持经济平稳较快增长。其中特别提到，要加大农业、能源等基础设施和民生领域的重大项目建设。

　　清华大学中国与世界经济研究中心袁刚明接受中国证券网采访时表示，从这些政策可以看出，四季度的财政支出有进一步扩张的势头。

　　但是他同时提出，赤字的出现只能靠发行国债来实现。以98年为例，由于当年经济下滑，宏观调控部门在当年6月提出扩大赤字，结果到了10月也没有扩大下去。从目前的进度来看，2008年出现赤字的可行性不大。

　　卢洪友认为，9月的财政赤字说明我国财政政策向扩张型转变的意图，真正的赤字要在2009年体现。

　　专家认为，目前，政府"稳住内部，抵御外部"的宏观政策已然成形。具体就是，稳定压倒一切，发展压倒一切，以"发展"促"稳定"。财政政策转变为扩张性政策，使中国经济保持平稳增长的能力。

　　中信证券首席宏观经济分析师诸建芳认为，我国有能力实施扩张性政策。按照国际通行的赤字警戒线，如果实施扩张性的财政政策，2009年我国至少可以安排赤字规模7500-9000亿元。此外，通货膨胀快速回落也为中国货币政策转向提供了空间，预计2009年CPI为2.4%，甚至更低。

　　西南证券高级宏观分析师董先安也认为，为了实现经济软着陆，09年中国应该实施扩张性的财政政策，具体表现在扩大公用事业和社会保障的支出。

　　但是他同时提出，虽然扩张性的财政政策是必要的，但是如果能够成功住行政性费用的扩张，形象工程的支出，全年未必出现大规模的赤字。

　　卢洪友指出，我国目前的财政收入增速虽然放缓，但是仍然远远高于GDP的增速。按照国际管理，两者的增速应该基本持平。

　　数据显示，1-9月累计，全国财政收入同比增长25.8%；同期的GDP增速只有9.9%。

　　因此多数专家认为，中国财政状况还有较大减税和增加支出的空间，即便实行扩张性财政政策，2009年也不会出现大规模的赤字。