焦点关注

　　救市措施

　　财政部、国家税务总局昨晚联合发出通知，从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，共涉及3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25.8%。

　　相关负责人表示，这将有助于减轻出口企业面临的经营压力，对提高企业出口竞争力有积极作用。

　　文/本报记者 杜娟、张忠安、王亮

　　财政部、税务总局解读：

　　减轻出口企业压力

　　财政部税政司、国家税务总局货物劳务税司负责人表示，调整部分商品出口退税率将有助于减轻出口企业面临的经营压力，对提高企业出口竞争力有积极作用。

　　今年以来，受国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响，我国出口增速放缓，在过去的9个月中，有8个月的出口增速是低于上年同期的。出口企业利润大幅减少。特别是一些劳动密集型中小型企业，吸纳劳动力多、就业面广，但抗风险能力较弱，经营面临较大压力。

　　随着美国金融危机影响的不断扩大，进口需求回落，必然会对我国出口产生不利影响。若不采取措施，预计今后出口还将下滑，出口企业困难将进一步增加，这会对我国整体经济发展产生不利影响。因此，有必要通过财政政策的适当调整，帮助企业渡过难关，防止因出口大幅下滑而影响我国经济发展。

　　此外，这次调整对整个国民经济的发展也有积极作用。提高劳动密集型产品出口退税率，支持中小企业克服经营困难，有利于进一步促进城乡劳动力就业；提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级步伐。

　　专家观点

　　提高退税是严峻形势下的无奈之举

　　去年，为缓解不断扩大的贸易顺差，我国从2007年7月1日起调整2831项商品的出口退税政策，其中绝大部分是下调。而进入今年以来，受汇率、原材料成本上升、国际需求不旺等不利因素的影响，我国的出口增速一直下滑，尤其是以纺织服装为代表的劳动密集型产品所受影响最大，提高出口退税是很多企业的呼声。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时此前在接受采访时表示，大规模提高出口退税，说明目前外贸形势比较严峻，属于非常时期的无奈之举。但从另一方面看，这并不利于政府实现调整出口结构、提高高附加值产品出口的目的。

　　那么，大规模上调出口退税是否是对以前政策的“颠覆”呢？广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授左连村表示：“当前出口形势比较困难，提高退税对促进出口将有积极作用。”他同时表示，现在最主要的问题是外部需求在降低，所以不可能希望通过某一个政策就解决中国出口的所有问题。

　　中山大学岭南学院副院长许罗丹教授对本报记者表示，今年出口增速下降主要体现在传统大宗商品出口，特别是服装及衣着附件、塑料制品遭遇了前所未有的大幅下滑，出口退税的调整只能起短期刺激作用，行业转型与改进工艺才是根本出路。而商务部研究员梅新育认为，今后，以机电产品为主的先进制造业是中国经济可持续发展的前途所在，而服装纺织业应逐步转向内需驱动。

　　机电产品退税暂未上调

　　一直盛传的机电产品退税上调此次并没有涉及。对此，左连村表示，机电产品是我国出口的大头，今年机电产品出口形势相对而言仍然较好，没有必须再次提高退税。如果下一阶段机电产品出口的数据出现下滑，国家才可能出台相关政策。

　　各方反应

　　企 业

　　生产成本节省不少

　　对企业来说，提高退税就是实实在在可以放进口袋里的钱。广州东芭玩具有限公司总经理罗建平告诉记者：“以出厂价100元为例，出口退税率从11%提高到14%，工厂可直接节省2.5元生产成本。”

　　但他同时表示，调税的幅度并不足以抵消人民币升值及劳动力成本提高带来的出口压力。“从理论上来说，必须将出口退税率提高至18.6%，甚至要提高到19%才能平衡汇率等种种不利影响，但这是做不到的。”

　　股 市

　　多只纺织个股涨停

　　受纺织产品出口退税率有望提高的利好支持，纺织行业板块昨日走势良好，尾盘有多只个股封住涨停，半数个股飘红。而昨晚出台的政策也证实了这一预期。纺织资源网主编李军表示：“今年1~9月我国纺服累计出口1369.40亿美元，退税14%，纺企可增加退税收入9.585亿美元。”

　　纺服出口明年难逃“负增长”

　　但纺织服装本次提高出口退税1个百分点，低于业界预期。第一纺织网副总编辑马新征认为，一次性上调至17%，方能给出口企业带来明显利好。他同时认为，政府调控出口的空间已不是很大，明年纺服出口出现1998年以来的首次“负增长”基本已成定局。